- 相關(guān)推薦
做好社區(qū)民政工作
按照“社工論壇”的活動安排，本期論壇由我和我所定的兩個社區(qū)支部書記與大家交流。前幾期的社工論壇大家的反響都比較好，各位壇主個個講的都很精彩，為后期做出了榜樣，值得我們學(xué)習(xí)。那么今天，我和大家交流的題目是：做好社區(qū)民政工作，創(chuàng)新基層社會管理。這個題目與上次發(fā)到各支部的論壇題目不同，上次確定的題目是如何做好社區(qū)***工作。說句老實話，已經(jīng)準(zhǔn)備的差不多了，可是因為上個月市委、市政府對社區(qū)的“三定”方案確定下來了，黨工委根據(jù)三定內(nèi)容對我們分管的工作進行了調(diào)整，那我原來分管的社區(qū)***工作就歸口由任書記分管，所以，我就臨時根據(jù)分工，調(diào)整了今天與大家交流的內(nèi)容。
雖然社區(qū)民政工作剛分管，但是這期“社工論壇”給我創(chuàng)造了一個機會，讓我在精心準(zhǔn)備的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握了民政的一些基本概念、職能和在創(chuàng)新基層社會管理中的地位、作用，使我對民政工作有了一個理性的認(rèn)識，為我盡快地進入角色打下了基礎(chǔ)，也為今后如何做好社區(qū)民政工作、創(chuàng)新基層社會管理起到了一個很好的指導(dǎo)作用。下面，我就從四個方面：民政的概念和民政工作的基本職能、社區(qū)民政工作的主要職責(zé)、社區(qū)民政在創(chuàng)新基層社會管理中的地位和作用、如何做好社區(qū)民政工作、創(chuàng)新基層社會管理四個方面與大家共同學(xué)習(xí)探討。
第一方面：民政的概念及民政工作的基本職能。
這個方面主要是了解一下民政的一些基本概念，清楚民政工作的基本職能。首先，了解一下民政概念的形成。據(jù)資料記載，民政歷史悠久，源源流長，是最原始、最古老的國家行使行政管理的一項工作，許多民政業(yè)務(wù)也有3000多年的歷史。比如在古時西周的時期就有領(lǐng)土、疆域的劃分，基層行政組織設(shè)置、調(diào)解民事糾紛，救災(zāi)救濟等社會行政事務(wù)管理。但是，那時候不叫“民政”，稱作為“民事”。后來，“民政”一詞的出現(xiàn)和民政概念的形成是在唐宋時期，唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論，從那個時候“民政”一詞才開始逐步地在官方和民間廣泛使用。后來，歷代有識之士都認(rèn)為“民為邦本、本固邦寧”，也就是說只有廣大民眾安居樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，主張當(dāng)政者應(yīng)考慮民眾的愿望，辦理民眾的事務(wù)，予民以利，惠民利民而安民，也就是所謂的“為民行政”，民政的概念和其最初的涵義也就由此而形成了。那么，在漫長的歷史進程中，伴隨著政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，民政的內(nèi)容也常有變化，民政的涵義也頗為廣泛，在特定的歷史階段往往有特定的內(nèi)容�，F(xiàn)在，民政的涵義是指政府機關(guān)以人民群眾為對象，與人民群眾的切身利益有關(guān)的一些社會性、政治性的國內(nèi)社會行政管理工作。簡單地說：民政就是主理民眾的事務(wù)，涉及民生、民權(quán)和民利。其次，再了解一下民政工作的基本職能。雖然隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政的內(nèi)容有所不同，但是變中有恒，共同之點都是與人民群眾的切身利益密切有關(guān)，都是以人民群眾為對象而為民施政的工作，一些基本的事務(wù)始終未曾間斷，歷代相承，延續(xù)至今。從1954年國家設(shè)立各級民政管理機構(gòu)，到1978年設(shè)立“中華人民共和國民政部”，經(jīng)過幾十年的歷史演變。目前，民政工作主要包括：民間組織登記、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、居民最低生活保障、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名管理、社會福利和慈善事業(yè)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會救助、殯葬管理、老齡工作、社會工作及福利彩票發(fā)行等十幾項內(nèi)容，這些內(nèi)容突出體現(xiàn)了民政工作“維護民利、解決民生、落實民權(quán)”的基本職能，以及“以民為本”的民政工作核心理念。由此可見，不管形勢怎么變化，社會怎么發(fā)展，民政民政始終是為民施政，“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”是民政工作的基本職能。
第二方面：社區(qū)民政工作的主要職責(zé)。
在了解了民政的一些概念和民政工作的基本職能之后，這個方面主要談一談我們社區(qū)民政工作的主要職責(zé)，只有目標(biāo)清任務(wù)明，工作才會有的放矢，事半功倍。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)步伐的加快推進，大量的“單位人”變成“社會人”，大批的流入人口和被征地的農(nóng)民涌進城市，進入社區(qū)成為新市民，社區(qū)居民服務(wù)的對象覆蓋的社會群體越來越廣。社區(qū)作為人民群眾生活的家園，社會管理的基本單元，社會***穩(wěn)定的基礎(chǔ)，承擔(dān)著越來越繁重的社會管理事務(wù)(舉例)。因此，為了更好地保障民生、改善民生、服務(wù)民生，在6月底確定的社區(qū)“三定”方案中，市委市政府對社區(qū)民政工作的主要職責(zé)給予了明確。歸類為四項：一是擬定實施興辦社會福利事業(yè);二是規(guī)劃、管理社區(qū)公共福利項目及老齡人、殘疾人工作;三是開展軍人撫恤、社會救助、社會救濟、社會保險;四是居民自治、組織社區(qū)內(nèi)的社會工作者隊伍、社會志愿者隊伍開展有關(guān)社會工作。這是“三定”所賦于社區(qū)民政工作的主要職責(zé)。由于，我們社區(qū)比較特殊，既不同于部門又不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還沒有民政辦公室，具體的民政事務(wù)落實在社會事務(wù)科。所以，其他民政工作的一些職能，比如優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等等只是協(xié)助配合市民政局的工作。另外，根據(jù)黨工委分工安排，社區(qū)民政工作還涉及到四位分管領(lǐng)導(dǎo)，如組織建設(shè)、社工隊伍建設(shè)等由侯主任分管，居家養(yǎng)老由雍主任分管，雙擁由田主任分管，而我分管其中的公共福利事業(yè)、社會救助、殘疾人等工作。我想不論誰分管，我們都會圍繞社區(qū)民政工作的主要職責(zé)開展工作、狠抓落實。
第三方面：民政工作在創(chuàng)新基層社會管理中的地位和作用。
現(xiàn)在，從中央到地方大家都在學(xué)習(xí)探討如何創(chuàng)新社會管理。因為創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件，是維護最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會主義***社會的必然要求。所以，我們社區(qū)也不例外，也在思索探討創(chuàng)新社會管理怎么做。那么，就我分管的社區(qū)民政工作而言，我想，首先應(yīng)該先理解社會管理的內(nèi)涵、搞清楚什么是社會管理。其次要認(rèn)識到民政工作在創(chuàng)新基層社會管理中的地位和作用，只有概念清楚了認(rèn)識提高了，才能自覺地把創(chuàng)新社會管理貫徹到平時的工作中，落實到具體的行動上。社會管理的內(nèi)涵，從理論上講就是政府通過整合社會資源、動員社會力量，為增進公共利益、依法對社會事務(wù)實施的組織化活動。今年2月份，***在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討會上對社會管理也進行了深刻闡述，他指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維持好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。并且還明確提出了新形勢下提高社會管理科學(xué)水平、建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的總體思路。這標(biāo)志著從“十二五”開始，我國進入了全面加強和創(chuàng)新社會管理的新時期。按照胡總計闡述的，社會管理就是對人的管理和服務(wù)。創(chuàng)新社會管理，最好的創(chuàng)新也就是把“社會管理”變?yōu)椤吧鐣⻊?wù)”，變管理為服務(wù)是社會創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。那么，社區(qū)作為基層社會管理的平臺，社區(qū)民政又是民政工作的基礎(chǔ)，其內(nèi)容涵蓋了社會管理的基層社會服務(wù)、社會組織管理、特殊人群服務(wù)等多項職能，民政工作“以人為本、為民解困”的工作宗旨與社會管理著眼于改善民生的核心內(nèi)容相輔相成、密不可分，民政乃國政，重心在基層，這又與社會管理基層為重不謀而合，民政工作在基層社會管理中的地位和作用越來越明顯也越來越重要。當(dāng)前，人民群眾對黨和政府加強和創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾、創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境又提出了新要求，民政所承擔(dān)的工作職能又是關(guān)系到群眾一生的利益和幸福，必須在創(chuàng)新基層社會管理中切實履行好職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理論，從重視管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，實行依法管理、科學(xué)管理、人性化管理的轉(zhuǎn)變。一是通過建立健全社會保障和服務(wù)體系，給弱勢群體提供必要的社會支持;二是完善社會福利，為老年人、殘疾人員等特殊群體提供福利服務(wù);三是平衡社會發(fā)展，推動社會救助、縮小貧富差距，有效保障困難群眾的基本生活，從源頭上解決社會問題、化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定、促進社會***，為創(chuàng)新基層社會管理起到調(diào)劑穩(wěn)定和服務(wù)保障的作用。由此可見，民政工作做好了對于創(chuàng)新基層社會管理能起到一個舉足輕重的作用。
第四方面：如何做好社區(qū)民政工作，創(chuàng)新基層社會管理。
今年是“十二五”的開局之年，也是社區(qū)辦與華陽鎮(zhèn)分設(shè)后的第一年，開好頭，起好步，對于開創(chuàng)社區(qū)發(fā)展新的一輪黃金期至關(guān)重要。因此，社區(qū)的各項工作都要圍繞黨工委和社區(qū)辦的部署，開拓創(chuàng)新，扎實推進。那么，就我分管的社區(qū)民政工作而言，最近一段時間，根據(jù)社區(qū)的實際情況和工作重點，對如何做好社區(qū)民政工作、創(chuàng)新基層社會管理、促進創(chuàng)新社區(qū)、活力社區(qū)、***社區(qū)建設(shè)進行了一番思考。(這個，我當(dāng)初定做好社區(qū)民政工作，創(chuàng)新基層社會管理這個題目，著手準(zhǔn)備的時候，感覺有點難，不知道怎么入手，心里想，是不是這個題目定大了，但是后來通過邊查資料邊學(xué)習(xí)，我打消了顧慮。因為民政工作與社會管理有著密切的聯(lián)系，民政工作是以人為本，為民解困的一項工作，而社會管理是對人的管理與服務(wù)，兩者都是以人為中心，創(chuàng)新社會管理是變社會管理為社會服務(wù)，這是創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。而民政工作是以為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，兩者又相輔相成，密不可分。所以理解之后，心里就有了一點底氣)那么下面，我就如何做好社區(qū)民政工作，創(chuàng)新基層社會管理談幾點個人想法與大家共勉。
一是要有愛心，帶著感情做好社區(qū)民政工作。所謂“感情”，是指對人或事物關(guān)切、喜愛的心情。由于民政工作的重心在基層，根基在群眾，是為群眾排憂解難、直接為人民服務(wù)的一項工作。這種工作性質(zhì)，決定了民政工作所服務(wù)的對象大都是社會弱勢群體。這就要求我們每一位工作人員都要有一顆關(guān)愛之心，憐憫之心去換位思考，像對待自己的親人一樣對待他們。特別是對待像特困家庭和城市低保這類困難群體，這類人群中有些人自卑心理，因為自己窮，怕別人看不起甚至取笑他們，對這類人群，我們就要帶著愛心，帶著感情去化解他們的自卑心情，熱情的對待他們，尊重他們的人格尊嚴(yán)，關(guān)注他們的需求，維護他們的權(quán)益，幫助他們解決實際困難。讓這些可憐的人、痛苦的人、需要幫助、需要照顧人的感受到黨和政府的溫暖，體會到社會的關(guān)心和關(guān)愛。從而提高人民群眾的安全感、滿足感和幸福感，為創(chuàng)新基層社會管理奠定基矗因此，要做好社區(qū)民政工作，創(chuàng)新基層社會管理，首先要有愛心、要帶著感情去幫助每一位需要我們幫助和服務(wù)的人，只有群眾滿意了、民心和順了，社會才能***穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理才能落到實處。
二是要關(guān)注民生，以人為本做好社區(qū)民政工作。“民生”兩個字，時下的使用頻率非常高，黨和政府高度重視，人民群眾也非常關(guān)心。無論是改期開放、搞活市場經(jīng)濟，還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，集中到一點，都是為了從根本上保障和改善民生。用溫的話講“我們所做的一切都是為了人民的福祉”。社區(qū)民政，離民生最近，與民生的關(guān)系也是最為密切，面對創(chuàng)新社會管理的新任務(wù)、新要求，關(guān)注社會弱勢群體，當(dāng)好城市困難群眾基本生活的保障者，服務(wù)社區(qū)范圍內(nèi)的貧困、優(yōu)撫、殘疾等特殊群體，以人為本、為民解困已成為社區(qū)民政工作的出發(fā)點和落腳點。那么，到目前為止，我們社區(qū)民政為社區(qū)范圍內(nèi)近700戶貧困家庭中，對符合低保條件的257戶和581人辦理了低保，對508名殘疾人中的101人申報了重殘補貼，另外還有422戶困難家庭享受國家住房保障政策的一些規(guī)定。這些數(shù)據(jù)還是動態(tài)的，也是我分管的民政一塊里面的，像雍主任分管的居家養(yǎng)老，田主任分管的優(yōu)撫群體這些服務(wù)對象還沒有統(tǒng)計。因此，面對新形勢新任務(wù)，我們要堅持關(guān)注民生、以人為本做好社區(qū)民政工作，體察民情、善解***、厚待群眾，時刻把困難群眾、優(yōu)撫對象、弱勢群體放在心上，做好每一項工作，解決好各種問題。要充分認(rèn)識到只有廣大群眾的切身利益得到有效保障，心理氣順了才會出現(xiàn)政通人和的局面，社會矛盾才會減少，***度才會上升，創(chuàng)新基層社會管理才能取得實效。
三是要把握政策、依法依規(guī)做好社區(qū)民政工作。所謂“政策”，是指國家或政黨為實現(xiàn)一定時期的路線而制定的行為準(zhǔn)則。民政工作就是一項涉及面廣、政策性很強的工作。從低保救助到住房保障，從社區(qū)建設(shè)到老齡工作等等都有明確的政策規(guī)定。就以城市低保為例，1997年國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求我們在貫徹落實的過程中，必須要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，按程序辦理，不能有任何的隨意性。在政策界限以內(nèi)的都應(yīng)當(dāng)及時地納入低保范圍，在政策界限以外的，不管是領(lǐng)導(dǎo)也好，平民百姓也好，都不能享受，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。只有這樣才能樹立社區(qū)民政工作的良好形象，才能提高群眾對民政工作的誠信度，從而激發(fā)社區(qū)居民自覺遵守政策規(guī)定，使社區(qū)民政工作形成一個良性的循環(huán)。否則，如果我們不按政策規(guī)定，不依法依規(guī)做好社區(qū)民政工作，出現(xiàn)人情民政、關(guān)系民政的話，必定會引發(fā)社會矛盾，給社會穩(wěn)定帶來隱患。(那么在把握政策，按規(guī)定辦事這個方面，社會事務(wù)科一直做得都比較好。像前段時間，有一對夫婦，妻子在一個企業(yè)上班月工資近800元，丈夫身體健康但不上班，他覺得熟悉某某領(lǐng)導(dǎo)，想通過關(guān)系為自己辦一份低保，對在居委會隱瞞實際收入的情況下，居委會幫他辦理了申報，可是后來事務(wù)科入戶調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)與事實不符，當(dāng)時就告知訴他不符合入保的條件，但是他還是抱著一線希望，找到某某領(lǐng)導(dǎo)來打招呼，還給工作人員送超市卡，想通過此辦法達到能進低保的目的。但是，他沒有想到，我們的工作人員秉公辦事，不但拒絕接受禮物，也沒有給領(lǐng)導(dǎo)的面子，并且還對他進行了一番耐心細(xì)致地政策宣傳解釋，最后讓他心服口服地放棄了進保的想法)。如果我們不能嚴(yán)格地按政策辦事，把不該保的保了，那就嚴(yán)重地違背了低保政策，就會在群眾中造成不良影響，甚至還會引發(fā)矛盾。(比如前幾天有個人氣勢兇兇地跑來，舉報某某人家庭條件比較好，為什么他還是低保戶我條件不如他為什么申報不了。究其原因，原來，舉報的人不符合低保條件，被舉報人因為家庭情況發(fā)生了變化，辦理時符合低保條件，后來小孩子大學(xué)畢業(yè)找到了工作，家庭人均經(jīng)濟收入超過了低保標(biāo)準(zhǔn)，需要退保)。雖然，后來通過曉之以理，動之以情的疏導(dǎo)解釋，打消了舉報人的怨氣，使矛盾沒有激化。但是通過這些事情也讓我們感覺到，不論是要救助者，還是舉報者，他們對政策規(guī)定不了解，不知道民政不僅僅是行善心、做善事的工作，而且更是一項政策性很強的工作。因此，根據(jù)社區(qū)實際情況，下步打算，首先從工作人員自身做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政策規(guī)定，提高素質(zhì)。凡是有新的政策規(guī)定出臺，要及時地組織大家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，把握吃透內(nèi)容，更好地服務(wù)群眾。其次，要加大政策規(guī)定的宣傳力度，提升群眾的知曉率�？梢愿鶕�(jù)社區(qū)實際采取以會代宣，活動助宣，黑板報、宣傳欄定宣等形式，讓廣大群眾對政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序有所了解，這樣既能讓群眾對照執(zhí)行還能起到相互監(jiān)督的作用。特別是現(xiàn)在低保退保工作，不少人都錯誤地認(rèn)為，低保就是一種待遇，辦理了就是一輩子的事，政府的錢，不拿白不拿，所以造成“進保”容易，“退�！彪y。給我們的工作帶來了一定的難度。在上次社工論壇上，東門社區(qū)孫書記也講到了這個問題。申請進保的時候，對你感激的又是磕頭又是作揖，叫他退保，哼，沒這么容易，不跟你吵得天翻地覆決不罷休，這種現(xiàn)象在退保戶當(dāng)中可能還不少。對于這個問題，最近我和華群也正在考慮探討，是不是對符合低保條件的人員簽訂一份承諾書，說明政策、規(guī)定、要求，白紙黑字寫下來，讓當(dāng)事者自己承諾，進保自愿，退保也自愿，讓他們變被動退保為主動退保，這樣既公開透明又避免吵鬧，兩全其美。目前這件事我們還在醞釀之中，還需要多方征求意見，可行之后才能展開，希望通過這種辦法能夠從源頭上化解矛盾，促進***，在把握政策的時候，秉公辦事，陽光操作，給群眾明白，讓群眾放心，從源頭上化解社會問題和矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會文明***，這是創(chuàng)新基層社會管理的關(guān)鍵。
【做好社區(qū)民政工作】相關(guān)文章：
社區(qū)民政工作述職報告10-13
社區(qū)民政工作總結(jié)06-16
【精】社區(qū)民政工作總結(jié)05-24
社區(qū)民政工作總結(jié)【薦】05-19
社區(qū)個人民政工作總結(jié)04-29