評審會上的講話
評審組各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照國家商務(wù)部的統(tǒng)一部署，根據(jù)省商務(wù)廳和省建設(shè)廳《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》要求，我市于2005年4月就委托北京首商城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在多次深入我市實在考察的基礎(chǔ)上，北京首商規(guī)劃設(shè)計院積極組織相關(guān)專家精心編制了《規(guī)劃》，并且先后經(jīng)過了五次大的修改和完善，今天正式提交評審組進行專家評審。會上，評審組各位專家對《規(guī)劃》給予了高度評價，提出了許多寶貴的意見和建議，并順利通過了《規(guī)劃》。在此，我代表中共平?jīng)鍪形�、市人大、市政府、市政協(xié)，向?qū)幹啤兑?guī)劃》給予大力支持、指導(dǎo)和辛勤工作的省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、評審組各位專家及北京首商城市規(guī)劃設(shè)計研究院的各位專家表示誠摯地感謝!
下面，圍繞會議主題，我講三個方面的意見：
一、正確認(rèn)識目前平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)工作的現(xiàn)狀
改革開放二十多年來，特別是近年來，市委、市政府和崆峒區(qū)委、區(qū)政府高度重視城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)工作，多次召開會議進行安排部署，經(jīng)過各級、各有關(guān)部門的共同努力，平?jīng)龀菂^(qū)逐漸形成了以大型專業(yè)市場為主干、以區(qū)域性綜合市場為分支，以商貿(mào)網(wǎng)點為網(wǎng)絡(luò)、各類要素市場相配套的區(qū)域商貿(mào)流通體系，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)取得了明顯成效：
1、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)初具規(guī)模。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，城區(qū)年銷售收入在100萬元以上的市嘗商嘗商廈有29戶，其中：商嘗商廈等大型商貿(mào)設(shè)施10戶，各類專業(yè)市嘗商場19戶，資產(chǎn)總額4.29億元，經(jīng)營面積36.9萬平方米，年實現(xiàn)利稅1065萬元，資產(chǎn)和年銷售收入在1億元以上的有2戶，年實現(xiàn)利稅在100萬元以上的有5戶。
2、特色專業(yè)市場初步形成。目前，平?jīng)龀菂^(qū)培育建成了19個大型特色專業(yè)批發(fā)市常其中，商城批發(fā)市嘗國際家具匯展中心、東郊果菜批發(fā)市嘗柳湖路建材市嘗隴東藥品批發(fā)市場等，年銷售收入都在千萬元以上。這些特色專業(yè)市場，不但成為我市的批發(fā)中心，而且已輻射到慶陽、固原等地區(qū)。
3、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施檔次不斷提升。我市自古就有“隴東旱碼頭”之稱。特別是近幾年來，在城市擴容建設(shè)中大抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批具有現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和經(jīng)營理念、管理方式的商貿(mào)企業(yè)成長壯大，新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎購物中心、新世紀(jì)超市、新湖超市等企業(yè)，不僅設(shè)施在周邊地區(qū)走在前列，而且管理先進、服務(wù)優(yōu)良、商品檔次高，已成為我市商業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，為把我市建成甘肅東部商貿(mào)中心奠定了一定基矗
4、民營商業(yè)已“一統(tǒng)天下”。近幾年來，隨著國有商貿(mào)企業(yè)改革力度的加大，商貿(mào)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，國有商業(yè)已基本退出，商業(yè)企業(yè)已基本民營化，引進了不少的外地商貿(mào)業(yè)資本進入我市。所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展注入了活力，起到了推動作用。
與此同時，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)雖然取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的突出問題：
一是缺乏科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)的隨意性較大。同時重建設(shè)、輕管理的問題比較突出。二是商業(yè)網(wǎng)點布局不均衡。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點主要集中在南門什字和新民路、解放路一帶，幾乎云集了城區(qū)大部分百貨商店、各類市場和餐飲娛樂門店。三是傳統(tǒng)商業(yè)的成份較多，零售業(yè)檔次不高。四是資金運作困難，貸款難度大。我市重點商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場絕大多數(shù)是招商引資、民營資本投資建設(shè)的，市場建成后，將有限的資金基本上投入到了固定資產(chǎn)中，沒有流動資金運轉(zhuǎn)，造成經(jīng)營困難，更談不上改造升級。這些突出問題和困難，嚴(yán)重制約了我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)工作的快速發(fā)展，相信隨著這次《規(guī)劃》的'評審?fù)ㄟ^，在我們今后的大力實施當(dāng)中會得到有效解決。
二、進一步認(rèn)識搞好我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的重要性和必要性
首先，做好我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。落實科學(xué)發(fā)展觀，這就要求我們在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)中要做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展體現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)上，就是要求大中小型商業(yè)網(wǎng)點、不同零售業(yè)態(tài)、城市和農(nóng)村、不同區(qū)域之間商業(yè)全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要求大中小型網(wǎng)點、不同業(yè)態(tài)相互補充。可持續(xù)發(fā)展要求商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)符合市場需求，保護自然資源，保護環(huán)境。所以要通過加強網(wǎng)點規(guī)劃，引導(dǎo)理性投資，而不能圖一時熱鬧紅火，造成后遺癥。
其次，做好我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求。市黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會議提出，要加快甘肅東部商貿(mào)中心建設(shè)步伐，以消費促進生產(chǎn)，推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點是商品流通的重要載體，在拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需過程中發(fā)揮重要作用。必須加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，降低商品流通領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件，消除流通壁壘，實現(xiàn)貨暢其流，才能發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能使平?jīng)龀菂^(qū)在小康社會建設(shè)中的功能充分發(fā)揮出來。
再次，做好我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放健康發(fā)展的重要條件。一方面，隨著我市對外開放的進一步擴大，國外、國內(nèi)新型流通組織方式和新型業(yè)態(tài)將更多、更快地進入我市市場，流通現(xiàn)代化進程將進一步加快，商業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量進一步提高，對我市優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的拉動作用將進一步增強;另一方面，也應(yīng)該看到我市流通企業(yè)將承受更大的競爭壓力。我市商業(yè)企業(yè)無論在資金規(guī)模、銷售能力、還是營銷技術(shù)、管理方式上，都與外國跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)有很大差距，難以與進入國內(nèi)市場的中外合資商業(yè)企業(yè)和國內(nèi)的先進企業(yè)相抗衡。目前，已進入國內(nèi)市場的外資商業(yè)企業(yè)已進入全面擴張階段，并確定了以大型綜合超市及專業(yè)店、便利店作為主要業(yè)態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，過渡期一旦結(jié)束，他們將加快在我國大中城市布點并建立相應(yīng)的配送體系。因此，應(yīng)當(dāng)在推進商業(yè)對外開放的同時，切實加強規(guī)劃管理，保證內(nèi)外資企業(yè)有序競爭。
三、加快我市甘肅東部商貿(mào)中心的建設(shè)步伐
1、盡快組織實施《平?jīng)龀菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。為了解決平?jīng)龀菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局不均衡、重復(fù)建設(shè)、無序競爭、造成資源浪費等問題，我市委托北京首商城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，已在網(wǎng)上進行了公示，今天已通過專家評審，市商務(wù)局要積極配合北京首商城市規(guī)劃設(shè)計研究院吸納專家及各部門意見，修定完善后，盡快報市政府辦公室批轉(zhuǎn)實施。
2、抓緊制定平?jīng)鍪猩虡I(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例。為了確�！镀�?jīng)龀菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》順利實施，市商務(wù)局要抓緊制定我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例。應(yīng)該明確規(guī)定，今后凡新建大型商貿(mào)設(shè)施和市場，其選址和建設(shè)方案必須經(jīng)過商務(wù)部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查和審查未通過的，建設(shè)部門不得放線開工。
3、積極建立商貿(mào)業(yè)發(fā)展基金。資金短缺是長期以來困擾我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要因素，也將嚴(yán)重制約著今后商業(yè)升級換代和規(guī)模效益目標(biāo)的實現(xiàn)。財政部門每年要預(yù)算一定的專項資金，用于扶持商貿(mào)業(yè)建設(shè)和改造升級。同時，定期召開“銀貿(mào)”座談會，專門協(xié)調(diào)解決中小商貿(mào)企業(yè)“貸款難”的問題。
4、大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。要大力宣傳我市招商引資優(yōu)惠政策，吸引世界知名品牌企業(yè)在我市設(shè)立連鎖店、配送中心。同時，商務(wù)部門要引導(dǎo)、支持我市有一定知名度和良好信譽的企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)、期貨經(jīng)營、物流儲運，提高我市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。
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