非公有制經(jīng)濟組織團建落實情況匯報

2017年以來，焉耆團縣委主動適應(yīng)新形勢發(fā)展，抓住全縣兩新組織黨建百日攻堅活動的有利時機，堅持把兩新組織團建工作作為團的重點工作，積極探索新思路、新方法，積極推進兩新組織和社會組織團的建設(shè)，取得了一定效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

（一）、整體情況

2017年，我們對全縣132家兩新組織、11家新社會組織進行了調(diào)研摸底，初步確定符合建團青組織條件的22家，2017年經(jīng)過努力共完成組建15家，其中兩新組織14家，社會組織1家。組建率69％。

（二）、主要做法

1、調(diào)查摸底，掌握實情，明確團建思路。為了充分掌握兩新組織的底數(shù)，我們組織人員對全縣兩新組織現(xiàn)狀進行了一次全面調(diào)查，摸清了全縣兩新組織及其團建工作的基本情況，并進行登記造冊，建立了工作檔案，掌握了兩新組織工作的第一手資料。團縣委在全面調(diào)查和深入研究的基礎(chǔ)上確定了“突出重點、先易后難、分類推進”的工作方針，為兩新組織團建工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

2、黨團共建，政策引路，營造社會氛圍。在兩新組織團建工作中，團縣委抓住縣委加強兩新組織黨建工作的有利時機，積極把兩新組織團建工作納入黨建工作日程，努力促成了黨團建設(shè)共同推進、共同建設(shè)、共同發(fā)展的有利局面。在工作中，團縣委與縣委組織部聯(lián)合進行調(diào)研，并將團組織

的組建工作納入自治縣兩新組織黨組織和群團組織組建方案，使全縣兩新組織團建工作做到了有章可循、有據(jù)可依，真正提高了企業(yè)領(lǐng)導層的認識，優(yōu)化了團的工作環(huán)境，為抓好兩新組織工作營造了良好的氛圍。

3、抓住重點，示范帶動，全面推進團的建設(shè)。在兩新組織團建工作中，團縣委堅持典型引路、扎實推進的工作思路，有計劃、有步驟的加強兩新組織團建工作，本著成熟一個，建立一個，鞏固一個，輻射一片的思路，對于成功的經(jīng)驗做法團縣委在團內(nèi)簡報上刊發(fā)，并在全縣推廣，切實發(fā)揮典型的輻射和示范帶動作用，做到以點帶面，點面結(jié)合，全面推進。

4、因地制宜，因企制宜，靈活設(shè)置團的組織。在兩新組織團建工作中，團縣委根據(jù)各兩新組織的具體情況，按照“組織隨人走，團隨青年建”的原則，因地制宜，靈活設(shè)置團組織，對已建立黨組織的，依托黨組織盡快建立團組織；對沒有黨組織而有工會組織的，依托工會建立團組織，為黨組織的建立做好組織和干部準備；對于既無黨組織又無工會組織的，嘗試著先建立協(xié)會性質(zhì)的青年組織，開展活動，凝聚青年，待時機成熟時，建立團組織，為黨組織的建立做好前期準備工作，掌握兩新組織黨團建設(shè)的主動權(quán)。

5、服務(wù)企業(yè)，服務(wù)青年，切實發(fā)揮團的作用。在兩新組織團建工作中，團縣委切實把服務(wù)作為工作開展的切入點，真正把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)青年成長成才結(jié)合起來，切實發(fā)揮了團組織的作用，有效的帶動了整個兩新組織團建工作的開展。在新建企業(yè)中，團組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，真正發(fā)揮了青年職工與企業(yè)管理層的橋梁紐帶作用；通過組

織開展“青年崗位能手”、“青年文明號”創(chuàng)建活動，真正在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中促進青年人才的成長、涌現(xiàn)；通過開展志愿服務(wù)等公益活動，有效的增強了企業(yè)的知名度，樹立了企業(yè)良好形象。

（三）、存在問題

1、建團不規(guī)范，組織不健全。部分已經(jīng)建立團組織的兩新組織，企業(yè)負責人在追求經(jīng)濟效益的同時，在加強企業(yè)管理方面對團組織認識不夠，造成企業(yè)團組織不完善、團干部不齊全、團工作不明確；再加之上級團組織管理力度不夠，造成團的組織制度、活動制度不健全，管理不規(guī)范。

2、工作不活躍，作用不明顯。從已建立團組織的兩新組織團的工作看，其活動形式較為單一、內(nèi)容較為單調(diào)，缺乏足夠的吸引力，團組織在服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)增效方面作用發(fā)揮不明顯，從而也形成了領(lǐng)導不支持、經(jīng)費難籌集、待遇難落實，人員難組織、活動難開展、工作無活力的不利局面。

3、青年流動性大，團員管理力度不夠。受市場經(jīng)濟規(guī)律影響，企業(yè)中員工流動性大，團員管理有難度；同時，兩新組織中外來青年所占比例較大，沒能按規(guī)定轉(zhuǎn)接團的組織關(guān)系，團員管理不便。

4、干部隊伍薄弱，工作有差距。在兩新組織中，團干部的選配是一個難題。一是在兩新組織的管理層中選配團干部較困難，或因兼職從事團工作，而影響了團的工作的開展；二是團干部待遇難以落實，工作時間難以保證；三是部分兩新組織團干部對團的業(yè)務(wù)缺乏了解，團的活動局限于在節(jié)假日搞些文娛活動，工作沒有新意，對企業(yè)青年員工也缺乏吸

引力。

（四）、今后的改進措施

1、加強領(lǐng)導，強化督導。為扎實有效地推進兩新組織團建工作，團縣委將重新調(diào)整兩新組織團建工作領(lǐng)導小組成員，并建立工作責任制，同時，實行兩新組織聯(lián)系點制度，團縣委領(lǐng)導班子成員每人分別確定聯(lián)系點，有效地加強對兩新組織團建工作的領(lǐng)導和指導。各級團組織也要高度重視，加強領(lǐng)導，把兩新組織團建工作納入到兩新組織黨建工作的議事日程，扎實推進兩新組織團建工作。

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2、政策推動，抓好落實。為進一步加強全縣兩新組織團建工作，統(tǒng)一指導全縣兩新組織團建工作規(guī)范、順利地開展，團縣委將在以前下發(fā)文件的基礎(chǔ)上，進一步制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強兩新組織團建工作的意見》，以提高企業(yè)領(lǐng)導層的認識，優(yōu)化團的工作環(huán)境，為抓好兩新組織團建工作營造良好的氛圍。

3、創(chuàng)新方式，靈活設(shè)置。根據(jù)各兩新組織的具體情況，按照“組織隨人走，團隨青年建”的原則，因地制宜，靈活設(shè)置團組織。按照團章的規(guī)定，凡團員在3人以上的，都應(yīng)建立團的組織，具備這一條件的企業(yè)均為建團對象。對于團員不足3 人的企業(yè)，要區(qū)別情況，提出不同要求，即團員不足3 人，28歲以下青年在30人以上的，應(yīng)在其中發(fā)展團員后，建立團組織；團員不足3 人，28歲以下青年在15人以上的，一般也應(yīng)在其中發(fā)展團員后建立團組織；團員不足3 人且青年數(shù)量較少的，可以采取村廠聯(lián)建，廠廠聯(lián)合等方式建立團組織，開展團的活動。

4、建立試點，整體推進。在團員青年較集中的個體、

私營、股份、外商投資等不同所有制形式的兩新組織中，樹立一批高標準地不同類型的兩新組織團建典型，對試點單位進行進一步的指導和規(guī)范，同時，對于成功的經(jīng)驗做法將在團內(nèi)刊物上進行宣傳，并在全縣推廣，切實發(fā)揮典型的輻射和示范帶動作用，做到以點帶面，點面結(jié)合，全面推進。

非公有制經(jīng)濟組織團建落實情況匯報 [篇2]

各省（自治區(qū)、直轄市）團委：

為更好地推動全團非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作，團中央城市部對各地團建工作的工作路徑、推進措施、工作保障機制等進行了梳理總結(jié)，形成綜合分析報告。根據(jù)團中央書記處指示，現(xiàn)將該報告印發(fā)各地（電子版可在中國共青團網(wǎng)站城市共青團網(wǎng)頁最新通知欄目下載，網(wǎng)址#url#），請各省級團委及時下發(fā)至市（地）、縣（區(qū)）團委，并組織各地認真學習，結(jié)合實際，活學活用，大力推動非公有制經(jīng)組織和社會組織團建工作取得新進展。

團中央城市青年工作部 2017年9月10日

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織

團建工作綜合分析報告

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作啟動以來，各級團組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點突破，積極探索新思 

路新路徑，團建工作呈現(xiàn)出較好勢頭。截至8月31日，全團新建團組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬人，團員238.3萬人。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進非公團建。

各級團組織緊緊抓住第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動在基層開展的契機，主動爭取黨委組織部門支持，有效推進了非公企業(yè)建團工作。團福建省委通過黨團聯(lián)動機制，省市縣三級黨委和團委分別建立“黨建帶團建”的常態(tài)指導和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。每位省委棠委聯(lián)系一個地級市，指導“黨建帶團建”工作，尤其是非公有制企業(yè)團建工作。團陜西省委與省委組織部共同對全省各市區(qū)基層團組織建設(shè)工作進行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)研情況反饋各市委。將基層團組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團工作目標責任考核指標體系，重點加強兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點領(lǐng)域團的自身建設(shè)。重慶特別注重爭取市、區(qū)縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯(lián)合召開了各片區(qū)非公團建工作推進會，建立了區(qū)縣兩新團工委定期向兩新黨工委工作匯報制度。團四川省委聯(lián)合省委組織部出臺了《關(guān)于深化黨建帶團建，切實加強非公有制經(jīng)濟組織團建工作的通知》，要求各級黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟組織團建工作，納入非公經(jīng)濟組織黨建工作的總體部署。

據(jù)有關(guān)資料顯示，全國從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織38萬家。而根據(jù)我國16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團員數(shù)（含隱性團員）進行測算，單位從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中建立團組織，從企業(yè)數(shù)量看，建團空間廣闊；從黨團關(guān)系看，更容易得到所在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導和支持。另據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國已建立獨立工會（從業(yè)人員25人以上需建立獨立工會）組織114.2萬個，借助工建成果推進非 

公建團需要加快探索。

2.依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和專業(yè)市場等，在重點區(qū)域加快建團。 各地團組織爭取各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場管委會和黨組織支持，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團工委建設(shè)，積極與園區(qū)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌資源推進非公團建。團江蘇省委緊緊抓住全省開發(fā)區(qū)眾多、園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集聚的實際，把開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團建作為工作突破口，在開發(fā)區(qū)各行業(yè)中的重點企業(yè)率先建團，同時，狠抓開發(fā)區(qū)內(nèi)1-2個主導產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈團建，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的延伸覆蓋。團浙江省委結(jié)合塊狀經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及發(fā)達的專業(yè)市場加大團建工作力度。團北京市委召開了由十八區(qū)縣團委以及北京市六大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)團組織負責人參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩新”組織團建工作推進會，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)團建作為促進“兩新”組織團建工作的重要工作平臺和工作措施。團湖北省委將高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器等非公有制企業(yè)聚集區(qū)作為重點，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國際企業(yè)中心建立聯(lián)合團委，直接指導園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展非公團建工作。河南團省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺《河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施意見》，先后舉辦河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會、青年企業(yè)家活動日、河南共青團服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會等，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團組織建設(shè)，由集聚區(qū)團組織輻射帶動轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟組織的團建工作。

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有關(guān)資料顯示，全國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)88個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個，邊界合作區(qū)14個，省級開發(fā)區(qū)1316個，以及大量各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，是深化非公團建工作的主陣地。

3. 依托政府部門和行業(yè)協(xié)會力量，分行業(yè)推動企業(yè)建團。 

各地團委積極爭取相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會支持，分行業(yè)鏈條式推進非公團建，取得了明顯成效。團河南省委積極爭取省民政廳、工商聯(lián)、省個體私營協(xié)會的支持，先后成立了河南省個體私營企業(yè)協(xié)會團工委、河南省汽車用品業(yè)商會團工委等，由協(xié)會商會團組織指導所屬會員企業(yè)團建工作，各地級市相繼成立了餐飲行業(yè)、服裝行業(yè)、裝飾行業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)團工委，通過行業(yè)帶動，實現(xiàn)非公團建工作的行業(yè)推進。團廣東省委一方面直接借力行政職能部門力量，建立非公有制企業(yè)團建工作聯(lián)席會議制度，另一方面依托各類專業(yè)性行業(yè)協(xié)會促進團建。團湖北省委堅持行業(yè)推動，在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等協(xié)會開展了會員單位團建工作。團北京市委積極與社會工委、教委、公安局、建委、商務(wù)委、衛(wèi)生局、旅游局、金融局、律師協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，推進行業(yè)團建工作。

行政主管部門對企業(yè)具有業(yè)務(wù)指導、標準制定、審批備案等職能，與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，借助行業(yè)主管部門力量，可以有效提升非公建團效率。從行業(yè)主管部門角度看，建立團組織有利于提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)整體競爭力；從建團角度看，借助行業(yè)主管部門力量，有利于建立與企業(yè)的正常聯(lián)系，提高非公建團工作效率；從團的組織管理體系角度看，依托行業(yè)主管部門建立行業(yè)性團組織（如團工委、青工委），強化行業(yè)主管部門團組織對行業(yè)所屬企業(yè)團組織的聯(lián)系、指導和管理，有利于形成行業(yè)團的工作整體性和專業(yè)性，進而提高團的活動影響力，避免出現(xiàn)企業(yè)團組織自生自滅的現(xiàn)象。比如：聯(lián)合司-法-部門推進律師所建團、聯(lián)合財政部門推進會計事務(wù)所建團、聯(lián)合旅游部門推進星級酒店建團、聯(lián)合公安部門推進保安公司建團、聯(lián)合商務(wù)部門推進商場和餐飲企業(yè)建團、聯(lián)合勞動部門推進技能培訓機構(gòu)建團等。

4.充分利用團屬社團資源，著力推進會員單位建團。

各地團組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等團屬社團，集中力量推動了會員單位團建，有的結(jié)合團建完善了會員入會資格等制度。團黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會等青年社團組織

開展團建工作，優(yōu)先在團組織聯(lián)系的青年典型、人才所在單位建團，優(yōu)先推進已建黨的“兩新”組織建團，依靠黨建的力量帶動團建。團山東省委積極推動青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)建團，要求所有會員企業(yè)都要建立團組織，個別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學校建立青年工作委員會，同時，210家理事以上會員企業(yè)分別與至少一家非會員企業(yè)實現(xiàn)結(jié)對團建。團河南省委整合青聯(lián)、青企協(xié)、青商會、青科協(xié)資源，加強與會員和會員企業(yè)的聯(lián)系，今年以來共推動會員企業(yè)建團2270多家，占新增非公有制企業(yè)團建數(shù)的65%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會會員企業(yè)約6萬余家，各級青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)近2萬余家。青聯(lián)委員、青企協(xié)會員是共青團凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認同團的組織價值，熟悉團的主要工作，與各級團組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會員企業(yè)中率先建立團組織，既符合青年企業(yè)家認同并聚集在共青團周圍的思想邏輯，也符合共青團對團屬社團管理的內(nèi)在要求，有利于形成強烈的社會示范效應(yīng)。

5.結(jié)合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動分支機構(gòu)建團。 各級團組織根據(jù)集團型、連鎖型企業(yè)特點，積極發(fā)揮其內(nèi)在管理優(yōu)勢，依托總部建團推進其分支機構(gòu)建團，較快地實現(xiàn)了組織覆蓋。團北京市委積極與新東方教育科技集團溝通協(xié)調(diào)，確定建團事宜，通過新東方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個分支機構(gòu)，影響近百萬青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業(yè)作為試點，派出團建指導員，為企業(yè)制定團建模板，實現(xiàn)了對總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團自成立團組織以來，建立商場的同時就組建基層團的組織，目前，該集團在全國各商場已建立基層團委16個、直屬團支部10個。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的集團企業(yè)、連鎖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機構(gòu)”的企業(yè) 

組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國前100強連鎖企業(yè)全國門店數(shù)達到13.7萬家，比如：麥當勞、肯德基的全國門店數(shù)分別達到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國美電器全國門店數(shù)分別達到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤超市全國門店數(shù)分別達到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機構(gòu)多，分布區(qū)域廣，從業(yè)青年多，通過大力加強企業(yè)總部團的建設(shè)，進而逐級推進其分支機構(gòu)建立團的組織，可以較快實現(xiàn)對其從業(yè)青年的組織覆蓋

6.依托商業(yè)合作模式，通過龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建團。 各級團組織依托龍頭企業(yè)團組織的示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)影響力，加大了關(guān)聯(lián)企業(yè)團建力度。團廣東省委通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力帶動建團；通過行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動作用；通過利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導性的一方推動團建。天津港集團團委，由勞務(wù)公司派駐“黨團干事”到用工單位，協(xié)助開展團的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團員屬地管理模式，團的組織關(guān)系隨團員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團組織。目前，天津港已普遍在各勞務(wù)公司建立了團組織。上海城建集團團委，以項目為載體，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動材料供應(yīng)、投資、設(shè)計、后期運營管理企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)團的建設(shè)。哈爾濱道外區(qū)依托五金商品城建團，帶動眾多承租商戶建立了團組織，開展了一系列豐富多彩的活動。

龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強的影響力。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)加強團的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體經(jīng)營生產(chǎn)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動分承包企業(yè)建團，依托總裝備企業(yè)推動供應(yīng)配套企業(yè)建團，依托商場運營企業(yè)加強各商家賣場建團，等等。

7.延伸和拓展團的工作品牌，促進非公企業(yè)建團。

各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與

加強團建結(jié)合起來，有效推進了非公企業(yè)團建。團山東省委積極開展青年文明號與兩新組織“一助一”結(jié)對團建活動，擴大組織覆蓋。團山西省委放大品牌功能作用，把推動“兩新”組織團建作為青年文明號創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。團重慶市委在“兩新”組織中積極開展青年崗位能手選樹、青年安全生產(chǎn)示范崗評比、青年文明號創(chuàng)建和青工技能大賽等活動。團河南省委廣泛發(fā)動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建立團組織，已在見習基地中建立團組織120多家；引導接受青年助業(yè)貸款的企業(yè)成立團組織，目前，受支持的68家非公有制企業(yè)已建立團組織62家。

長期以來，共青團創(chuàng)造了很多工作品牌，如青年文明號、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見習基地、小額貸款等，緊貼了時代脈絡(luò)、緊貼近了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，具有很強的社會影響力，對于企業(yè)提升商譽、提高員工素質(zhì)、增強內(nèi)部凝聚力、提升公益形象等，能夠發(fā)揮積極作用。依托品牌工作推進團建，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團動力，也有利于新建團組織增強活力。

8.根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動建團。 各地團組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會組織建團。團廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團，著力推動非公有制企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)主、管理層和青年對青年組織和共青團組織的理解和認同之后，再在這些志愿者組織中建立團組織。團黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協(xié)會、青年合作社、青年志愿者服務(wù)隊、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團的有益補充。團湖北省委積極推進在青年集中的商業(yè)大樓、寫字樓建立團組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團支部，實現(xiàn)了對整個大樓青年的組織覆蓋。同時積極推進以青年興趣、愛好和情感為紐帶的團建模式，在青年自組織中實現(xiàn)建團突破。團 7

浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務(wù)樓宇建團模式。

隨著經(jīng)濟社會深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對原來傳統(tǒng)的單位型建團模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時，社會上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會組織不斷涌現(xiàn)。2017年經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，全國社會團體和其他法人數(shù)達到118.1萬個；2017年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的新社會組織數(shù)量達到40余萬個。新社會組織日益成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是共青團組織組織青年、服務(wù)青年、引導青年的重要工作領(lǐng)域。

9.探索和完善組織管理體系，構(gòu)建團建長效工作機制。 各地團組織在推進兩新建團過程中，注重把推進建團與優(yōu)化組織管理相結(jié)合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協(xié)會建立團工委，推進會員餐飲企業(yè)建團，既依托社會機理提高了建團效率，也開展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動，激發(fā)了團組織的活力。全國煤炭行業(yè)協(xié)會探索成立青年工作委員會，依托青年工作委員會聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團組織，委員會日常工作由全國煤炭行業(yè)協(xié)會團委承擔，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運行機制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動。團遼寧省委積極探索省、市、縣三級“111”的非公有制企業(yè)團建新模式，團省、市、縣委分別確定10-30個本級團建示范點，擴大了各層級聯(lián)系非公團組織數(shù)量。河南、北京等地建立行業(yè)型團工委，借助行業(yè)力量推進行業(yè)團的組織建設(shè)，依托行業(yè)團工委對新建團組織進行聯(lián)絡(luò)管理。湖北武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在科技類企業(yè)中建立共青團聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議采取主席輪值制，較好地強化其自我聯(lián)系、自我管理的功能，增強了企業(yè)團組織的生命力。

團中央、省、地市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)級團委是共青團組織體系的主干。隨著兩新團建工作深入推進，大量基層團組織不斷涌現(xiàn)，如果大量新建的基層團組織繼續(xù)游離在主干體系之外，不能及時獲得全團工作信號，不能獲得上級有效指導，其工作方向和工作路徑就可能出現(xiàn)偏差，就容易出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，

團建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當單位建團實現(xiàn)量的積累之后，有必要對團組織的管理框架、管理層級、管理幅度進行設(shè)計和優(yōu)化，擴大各個層級管理幅度，借助行業(yè)主管部門力量，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效提升組織管理效率，進而保持基層團組織長久的活力。

二、關(guān)于工作推進措施

1.整合力量，形成合力。

團黑龍江省委組建了省、市兩級“非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團工委”，作為省、市兩級團委的派出機構(gòu)，專門負責“兩新”團建工作。團重慶市委積極推動“兩新”團工委的建設(shè)，在全市共建立區(qū)縣級兩新團工委41個。團北京市委專門成立了由團市委組織部、宣傳部、統(tǒng)-戰(zhàn)部、社會部、企業(yè)部、青農(nóng)部、社區(qū)部、大學部、中少部、志愿指導中心等部門組成的共青團“兩新”組織團建工作組。團廣東省委專門成立了省社會組織團工委，指導全省行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織團建工作。

2.層層發(fā)動，落實責任。

各地注重發(fā)揮各級團組織積極性。團浙江省委省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級團組織聯(lián)動，省級指導、市級示范、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)抓，形成組織體系合力。團北京市委根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、青年人數(shù)、社會影響等，將團建任務(wù)分解到市、區(qū)、街道三級統(tǒng)籌推進。

3.集中攻堅，快速推進。

各地團組織不斷強化組織領(lǐng)導，及時指導、靠前指導、科學指導，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進月”等形式強力推進“兩新”組織團建，新建團組織數(shù)增長速度明顯加快。

4.密切聯(lián)系，靠前指導。

各地團組織通過建立團建指導員制度或聯(lián)系點制度，不斷提

到工作針對性和有效性。團湖北省委在全省各市、縣團委選派一名團建指導員，負責與當?shù)胤枪�有制企業(yè)聯(lián)系溝通，指導當?shù)胤枪�有制企業(yè)加強團的建設(shè)，開展團的活動。團重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國有企業(yè)團組織負責人和團市委機關(guān)第四批駐點干部，作為團建工作指導員。團山東省委建立機關(guān)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系點制度，省、市、縣三級團委每位機關(guān)干部確定一個非公有制企業(yè)聯(lián)系點，推動“兩新”組織團建。

5.支持基層，激發(fā)活力。

各地團組織在推進兩新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確�；鶎訄F組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩新”組織團建“五個一”工程，為每個新建的“兩新”組織團組織配發(fā)一面團旗，一個團徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊，有力推進了“兩新”組織團組織的有形化、標準化建設(shè)。團黑龍江、遼寧省委向非公有制企業(yè)團委贈送團旗、團徽、團章等團務(wù)用品，并免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標識，樹立團的組織形象。

三、關(guān)于工作保障機制

1.建立工作考評機制。

各地團組織層層明確責任主體，落實工作任務(wù)，嚴格責任追究，逐級建立了相應(yīng)的考核評價機制。團河南省委根據(jù)全年工作任務(wù)目標，分別與18個省轄市簽訂工作目標責任書。團重慶市委與全市40個區(qū)縣團委、北部新區(qū)團工委簽訂了年度建設(shè)目標責任書，確保了團建任務(wù)責任到人。團廣東省委出臺《共青團工作評價指標體系和評價辦法（試行）》，將非公團建工作列為重點考核內(nèi)容。團浙江省委把非公有制企業(yè)團建工作納入基層黨建工

作責任制，明確目標、落實責任、嚴格獎懲。

2.建立調(diào)研督導機制。

各地團組織通過不定期調(diào)研和督導，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了棠委和部門負責人聯(lián)系點制度，分別聯(lián)系一個市（地）的“兩新”組織團建工作，定期開展調(diào)研指導和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應(yīng)建立“兩新”組織團建工作聯(lián)系點制度。團山東、廣東、黑龍江省委也建立了經(jīng)常性督導制度。

3.完善干部培訓機制。

各地團組織著力規(guī)范“兩新”組織建團程序，編印工作手冊，加強“兩新”組織團干部培訓，逐步提升了團干部的工作能力和水平。團廣東省委2017年以來，先后由省市級團委組織非公有制企業(yè)團建工作培訓班60余期，培訓非公有制企業(yè)團干部超過1萬人次。團北京市委編寫了《北京市共青團“兩新”組織團建工作指導手冊》，為“兩新”組織團干部開展工作直接提供操作性依據(jù)。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩新”組織團干部進行免費集中培訓，同時編發(fā)《“兩新”組織團建工作指導手冊》，幫助“兩新”組織團干部提升自身素質(zhì)，更好地開展團的各項工作和建設(shè)。

四、亟需注意的問題

1.要堅持建團與團建的辯證統(tǒng)一。

一要謹防片面追求建團數(shù)量、忽視建團質(zhì)量。在大力推進建團的同時，要注重加強對新建團組織的聯(lián)系和指導，努力增強其自身活力。二要謹防組織空殼化。注重推動企業(yè)團組織加強其內(nèi)部團支部、團小組和興趣社團建設(shè)，加強對團員青年直接聯(lián)系和有效覆蓋。

2.要挖掘非公企業(yè)內(nèi)生建團動力。

各地在推動非公企業(yè)團建過程中，注重借助外在推力，而挖掘企業(yè)內(nèi)生建團動力的措施較少。部分團干部單純地從共青團自身的角度思考建團的必要性，還不能從共青團這種政治性組織在企業(yè)這類經(jīng)濟性組織中的功能定位角度去思考建團的必要性，需要進一步研究和探索。

3.要積極探索企業(yè)團組織管理體系。

大量非公有制企業(yè)團組織建立以后，改革并優(yōu)化共青團整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團組織游離在共青團主干體系之外，從而出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，這個問題值得高度重視和積極探索。

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