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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話稿
在農(nóng)村社區(qū)，要以爭(zhēng)做合村并建先鋒為載體，把開(kāi)展活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、合村并建、農(nóng)村社區(qū)黨建強(qiáng)化年等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾，強(qiáng)力加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富步伐。這里，根據(jù)雷建國(guó)書(shū)記、吳翠云市長(zhǎng)的委托，我重點(diǎn)就加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)合村并建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
當(dāng)前，這項(xiàng)工作還存在著不少問(wèn)題。主要是社區(qū)之間發(fā)展不平衡。一是在認(rèn)識(shí)上存在著不平衡，多數(shù)農(nóng)村干部把新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事，盡職盡責(zé)，迎難而上，而有的左顧右盼、畏難發(fā)愁、應(yīng)付拖延，怕麻煩不想抓、怕出亂子不敢抓。二是在方法上存在著不平衡，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、辦法多，措施得力、工作效果好。而少數(shù)干部一籌莫展、束手無(wú)策，工作遲遲沒(méi)有進(jìn)展。三是進(jìn)展上存在著不平衡。多數(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但完成了土地修編和建設(shè)規(guī)劃，部分社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，而有的土地利用規(guī)劃還沒(méi)和市國(guó)土局對(duì)接。各級(jí)各部門各單位都要結(jié)合下一步開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、做興德先鋒活動(dòng)，認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，做到知難而進(jìn)，齊頭并進(jìn)，盡快掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。
如何全面啟動(dòng)？工作中要重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”。一是每個(gè)社區(qū)都要有一張圖，就是有一個(gè)好的規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是法規(guī)，有了規(guī)劃才能搞建設(shè)，規(guī)劃的好才能建設(shè)的好。搞規(guī)劃要本著居住樓房化、服務(wù)設(shè)施城市化、村莊綠化美化的原則，做到三定：首先是定好位。一個(gè)社區(qū)由幾個(gè)村合起來(lái)，新住宅區(qū)建在哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府主要負(fù)責(zé)同志、駐村工作組要在結(jié)合宅基地修編，廣泛征求群眾意見(jiàn)，與社區(qū)干部反復(fù)研究的基礎(chǔ)上盡快確定下來(lái)。其次是定住型。每個(gè)社區(qū)是建高層樓房還是二層樓，建什么風(fēng)格，前面留院，還是前后都留院，要從實(shí)際出發(fā)，征求群眾意見(jiàn)，取得多數(shù)群眾的認(rèn)同。第三是定住內(nèi)容。道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公室、幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生室、便民超市、飯店、洗澡堂、文化大院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施，都要全面規(guī)劃好，確保規(guī)劃一次到位。6月底前制定好社區(qū)規(guī)劃，由縣市區(qū)審批后實(shí)施建設(shè)。二是研究一套工作措施和政策。啟動(dòng)合村并建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以要形成一套行之有效的方法措施和優(yōu)惠政策，市委、市政府正在起草一個(gè)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快合村并建工作的文件，各縣鄉(xiāng)村要大膽地創(chuàng)新探索、總結(jié)完善，對(duì)好的典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣。三是組織一批建樓買樓帶頭戶。對(duì)有建房意愿和建房能力的農(nóng)戶，要及時(shí)幫助他們按照新規(guī)劃建設(shè)，讓一部分人先住上樓房、先改善生活居住環(huán)境，發(fā)揮示范和帶頭作用，讓更多人從中看到合村并建的好處，形成建樓房買樓房住樓房先進(jìn)、光榮、自豪的氣氛，引導(dǎo)樓房建設(shè)。四是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建一支執(zhí)法檢查隊(duì)伍。停止零星宅基地審批，并不能保證不會(huì)出現(xiàn)群眾私自亂建住房的現(xiàn)象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建一支執(zhí)法隊(duì)伍，配備專人專車，經(jīng)常深入到各個(gè)社區(qū)村莊巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止個(gè)別群眾不按規(guī)劃建房問(wèn)題，提高規(guī)劃的約束力、權(quán)威性，同時(shí)提高群眾的法規(guī)意識(shí)。
據(jù)了解，啟動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有三大難。一是選址難。原來(lái)的幾個(gè)村要合建在一起，各村意見(jiàn)可能有分歧，這要請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委政府出面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。只要工作到位，形成一個(gè)各村都能接受的方案是完全能辦到的。二是取得宅基地難。如果像德城區(qū)第三店那樣，從村的一頭開(kāi)始起步、滾動(dòng)建設(shè)、不占耕地就不難，也不用上級(jí)審批。如果幾個(gè)村莊選擇新址占用可耕地并建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出申請(qǐng)報(bào)告，由縣市區(qū)國(guó)土部門幫助解決。三是資金難。新農(nóng)村建設(shè)資金要從三個(gè)方面去解決，政府負(fù)責(zé)道路、通水、通電、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用市場(chǎng)的辦法籌措資金進(jìn)行公用設(shè)施建設(shè)；農(nóng)民的錢用于樓房建設(shè)，三馬拉一車，推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
市里將全面加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。市委已經(jīng)從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干人員實(shí)行集中辦公，設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、土地房產(chǎn)管理、宣傳、考核推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)五個(gè)工作組。各縣市區(qū)也要像禹城那樣成立指揮部各工作小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將抓合村并建工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“三百工程”的調(diào)度和考核，把縣市區(qū)、市直部門（單位）參與實(shí)施“三百工程”情況作為加分因素納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系；把工商企業(yè)參與實(shí)施“三百工程”情況作為企業(yè)家參評(píng)市級(jí)以上榮譽(yù)和參選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的重要參考；把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）包社區(qū)和市直部門駐村幫社區(qū)情況納入全市綜合考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出的給予政治、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行減分和通報(bào)批評(píng)�？己私Y(jié)果列入各縣市區(qū)和市直部門科學(xué)發(fā)展綜合考核的加分項(xiàng)目。合村并建，市級(jí)是決策者，縣市區(qū)黨政是主導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政是推動(dòng)指導(dǎo)者，村莊社區(qū)是具體組織者，各級(jí)都要明確職責(zé)、盡職盡責(zé)，形成工作合力。
省委提出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒，我們德州就是要把目標(biāo)鎖定在爭(zhēng)做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合村并建的齊魯先鋒上。同時(shí)，其它方面的先進(jìn)、先鋒也要爭(zhēng)、也要?jiǎng)?chuàng)。合村并建工作確實(shí)難度很大，任務(wù)艱巨，但是只要我們?nèi)猩舷抡J(rèn)識(shí)一致，眾志成城，鍥而不舍，攻堅(jiān)克難，難點(diǎn)一旦突破，就會(huì)成為亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。
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