農(nóng)村公路建設質(zhì)量經(jīng)驗交流會議的講話稿

同志們：

　　今天在洞口縣召開全市農(nóng)村公路建設質(zhì)量講評會，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設現(xiàn)�？偟母杏X他們今年農(nóng)村公路建設質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個很好的學習機會，還介紹了很好的經(jīng)驗做法，希望大家很好地學習借鑒。

　　剛才，各縣市區(qū)匯報了今年以來工程建設的進展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設的情況進行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設項目、通暢工程項目建設質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場抽查的辦法對上述三個方面的情況進行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時掌握的情況。下面我講三個方面的意見。

　　一、目前全市農(nóng)村公路建設的進展情況

　　據(jù)統(tǒng)計，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計劃的30%，占市定計劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計劃134%，年初市定計劃120%；占省1、2批總計劃的55.9%；通達工程共完成70公里，占市定計劃16.7%�？傮w看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設方面，進展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設方面，進展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進展較慢的是城步、邵陽縣、北塔區(qū)，還沒完成任務的一半。城步縣計劃任務64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽縣今年計劃任務259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標任務還有較大差距；北塔區(qū)計劃任務33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達工程進展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒有完成的里程數(shù)。

　　二、目前存在的主要問題

　　從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進度不快、質(zhì)量通病較多的問題，這兩個方面的問題必須引起我們各級領導、各相關部門的高度重視。

　　建設進度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級補助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時間不足3個月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個項目20公里，都未進入路面面層施工，其中江頭司至五團14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個項目18公里至今沒有進入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個項目都未進入路面施工，大秦公路施工單位行動緩慢；邵陽縣還有2個項目才完成路基施工，施工單位對完成任務信心不足。上述這些項目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個別項目無法完成任務。

　　工程質(zhì)量方面關于通鄉(xiāng)、通暢、通達工程建設的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業(yè)的講評，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請大家認真對待，扎實整改。在他講評的基礎上，我還是要進一步強調(diào)。因為質(zhì)量問題實在太重要。

　　這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個項目、181公里，抽查了通暢工程項目65個、321公里�？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項目質(zhì)量基本達到要求，大多數(shù)通暢工程項目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達到20-22厘米，路面寬度達到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項目進行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達到了設計要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標控制較好，外形美觀。但是，從平時檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評會，一方面把存在的一些質(zhì)量問題通報給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進度的同時，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因為工程質(zhì)量達不到要求，省里驗收不合格，上級補助資金拿不到，無法支付工程款，勢必給縣市區(qū)黨委政府領導帶來諸多問題。目前，通鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量普通存在三個方面的問題：一是路基壓實度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級配達不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時。通暢工程質(zhì)量問題比較多，有些施工單位無施工經(jīng)驗，業(yè)主、交通局對施工管理、監(jiān)督、指導沒有到位，任由施工單位無序施工，有些項目路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達不到要求，路面鋪裝后不及時切縫，不及時養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達不到要求，不按規(guī)定設置錯車道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個縣的情況是：

　　邵東縣：簡家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達不到要求，完工的項目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項目碎石材料級配達不到要求，養(yǎng)生不及時等。

　　新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時清理。 今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個別項目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養(yǎng)生沒有及時跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個別村質(zhì)量監(jiān)督員不負責。這次檢查時已責令停工整頓。

　　邵陽縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無養(yǎng)護，燒壞嚴重，已下令停工整改。

　　新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實，有沉陷開裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級配差。完工的3個項目，竣工驗收資料無人負責，缺陷也未及時處理，竣工驗收準備工作緩慢。通暢工程有的項目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設錯車道，還有部分路肩已垮方。

　　武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護不及時，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車，已下令停工整改。通暢工程個別項目沒有設置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時，有斷板現(xiàn)象，還有的沒有設置錯車道。此外完工的兩個通鄉(xiāng)公路項目竣工驗收資料無專人負責。

　　隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒有及時辦理相關手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個別項目施工不用震動棒。

　　綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達不到設計要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級配差。通暢工程沒有按要求設置錯車道，質(zhì)量監(jiān)管不力。

　　洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設施還需要進一步完善；通暢工程少數(shù)項目存在基層松散、錯車道未按標準設置等問題。

　　雙清區(qū)：通暢工程進展快，但還存在個別項目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時等問題；有的未按要求設置錯車道。

　　大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復雜，施工隊伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴重燒壞，已責令停工整改。完工的一個通鄉(xiāng)公路項目，由于資料編制不全，未進行審計，未進行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時處理。

　　北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時等問題。

　　三、下一步工作的意見

　　綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達工程進度和工程質(zhì)量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標任務，確保各個項目的建設質(zhì)量，形勢不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個半月時間了，緊迫的時間已經(jīng)向我們嚴峻地提出了完成任務主動權的問題。今天的會議一方面是解決如何加快工程進度，搶前超額完成目標任務的問題；另一方面就是通過參觀學習，對各自所轄項目存在的質(zhì)量問題進行整改，確保所有工程項目的質(zhì)量不出問題。

　　一是要集中力量，實施突擊，加快工程進度。7月底在隆回縣召開的督戰(zhàn)會議，我們就提出要在8、9、10三個月打一場突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達工程沒有收到預期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標更遠。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進度和檢查中存在的質(zhì)量問題以書面的形式通報給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會議后，各位局長要將情況及時向分管領導、主要領導詳細匯報，要組織相關單位和人員研究對策，對于施工能力差、進度推不動的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機械、民工隊伍，多開辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽縣的通鄉(xiāng)公路目前進展比較緩慢，有些項目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價格上漲、來源緊缺等問題，要及時匯報，請求黨委政府領導出面協(xié)調(diào)解決。

　　通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機構(gòu)要集中主要的人員、技術力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動和施工技術指導等工作，分管的領導要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭取更多的項目盡快開工建設。項目開工后，要組織技術人員深入到施工現(xiàn)場幫助指導，不能出現(xiàn)無人過問、無人到現(xiàn)場指導的現(xiàn)象。目前有些村就是因為沒有人指導、沒有技術人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工后，進展很緩慢。這次會議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實行分片包干負責制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進度，確保超額完成目標任務。

　　二是要進一步規(guī)范施工，強化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開質(zhì)量講評會，就是要突出工程質(zhì)量這個事關全局的關鍵問題。從這次會上講評的情況看，目前無論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進行抽查，希望大家認真做好迎檢的準備。我們強調(diào)工程進度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點，大家思想認識不能動遙我們認為，由于今年的目標任務重，點多線長面廣，技術力量相對有限，有些領導的工程質(zhì)量意識有所淡化。對通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認為項目孝項目多，對其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問題請各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進行整改，凡是整改不到位的一律不得驗收，不得撥付補助經(jīng)費。對在建尚未完工的項目，要加大技術指導和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強工作責任心，堅持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團和氣，對存在的問題視而不見。對于通暢工程項目，交通部門在組織技術人員深入現(xiàn)場指導外，還要組織好社會監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達開工令的同時，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實社會監(jiān)督員。施工期間，要組織技術人員深入現(xiàn)場檢查指導，通過各級各部門和社會各界的共同努力，切實把農(nóng)村公路建設的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項目的交竣工驗收�，F(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準備，但有些縣行動緩慢，資料沒有專人負責整理，項目缺陷沒有進行處理。請各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設計要求完善修復項目缺陷，盡快申報竣工驗收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒有交竣工驗收，力爭在11月份全部完成交竣工驗收。

　　四是要抓緊做好明年的項目計劃。

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