市發(fā)改委上半年的工作總結(jié)
今年上半年，市發(fā)展改革委牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，緊緊圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，著眼全市重大項(xiàng)目建設(shè)、重大規(guī)劃研究、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展改革工作增速提效上水平。
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升。面對國際市場需求持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大趨勢，堅(jiān)持對全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施每月調(diào)度、分析和研判，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，提出落實(shí)區(qū)市和部門經(jīng)濟(jì)增長責(zé)任制、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、穩(wěn)定出口等18條措施建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨進(jìn)向好的態(tài)勢。預(yù)計(jì)上半年全市生產(chǎn)總值高于去年同期，高于一季度0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；城鄉(xiāng)居民收入均高于生產(chǎn)總值增幅。
二、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力把推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)、前期項(xiàng)目盡快簽約落地作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。實(shí)施重大項(xiàng)目集中攻關(guān)突破，圍繞事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的需國家支持的5個(gè)大項(xiàng)目和規(guī)劃，成立5個(gè)攻關(guān)小組，派專人盯靠項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題，目前，西海岸新區(qū)、董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、金融綜合改革示范區(qū)、百萬噸級乙烯、青連鐵路項(xiàng)目獲得國家認(rèn)可和支持，有望年內(nèi)取得突破。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工掛牌和日調(diào)度、月通報(bào)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道，深入一線破解項(xiàng)目推進(jìn)瓶頸難題，“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工”雙月奮戰(zhàn)活動(dòng)取得明顯成效。上半年，總投資5385億元的204個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建180個(gè)，完成投資641億元，分別完成年度計(jì)劃的'88%和53%；84個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目中有41個(gè)提前開工，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長20%以上。地鐵、鐵路、新機(jī)場、郵輪碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和青鋼搬遷、捷能汽輪機(jī)、山東高速物流總部等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
三、加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)藍(lán)色跨越發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目作為建設(shè)全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市的著力點(diǎn)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃培育和政策引導(dǎo)，修訂8個(gè)市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，5個(gè)園區(qū)納入省級園區(qū)，質(zhì)量規(guī)模均居全省同類園區(qū)首位。上半年8個(gè)市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)海洋業(yè)務(wù)收入總額達(dá)394.7億元，增長15.2%; 140個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到70%，完成投資約100億元。實(shí)施100家科技型、成長型海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)快增計(jì)劃，開展銀企對接，促進(jìn)企業(yè)融資發(fā)展。建立海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和運(yùn)行分析制度，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)按季度編制《XX藍(lán)色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手冊》。全市海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長，預(yù)計(jì)上半年全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到18%左右。
四、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出把高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到“十個(gè)千萬平米工程”和十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上。1—5月，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬平米工程”開工在建1367.1萬平方米；十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值4714.7億元，增長11%，高于全市規(guī)上工業(yè)平均增幅0.71個(gè)百分點(diǎn)；150個(gè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工123個(gè)，完成投資101億元，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1418億元，增長9.2%。上半年新簽約投資過億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、總投資約721億元。圍繞全市21個(gè)功能區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，初步構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目數(shù)近千個(gè)，規(guī)模28900億元，目前正在進(jìn)一步研究論證、策劃包裝和滾動(dòng)梯次推進(jìn)。
五、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域綜合實(shí)力。印發(fā)實(shí)施《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)全市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。出臺(tái)《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案》，構(gòu)建“1＋10”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革體系。有序推進(jìn)戶籍制度改革，會(huì)同有關(guān)部門初步完成《關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，在準(zhǔn)入條件、居住證制度與戶籍制度銜接、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)保障等方面將取得較大突破，同時(shí)構(gòu)建“1+7”戶籍制度改革政策配套體系。督導(dǎo)推進(jìn)十大重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1660億元，縣域工業(yè)增速比全市平均水平高6.5個(gè)百分點(diǎn)。建成XX、萊西新增千億斤糧食工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田8.6萬畝，畝均增產(chǎn)200斤。
六、辦好社會(huì)民生實(shí)事，幫助解決群眾切身利益問題。著力把保障和改善社會(huì)民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，啟動(dòng)8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助水平提高到300元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76%以上。全面督導(dǎo)落實(shí)4100余個(gè)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售和新農(nóng)合門診報(bào)銷。幫助落實(shí)145億元信貸資金保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“千萬平米”社會(huì)公共設(shè)施上半年施工309萬平米、竣工126萬平米，山東大學(xué)XX校區(qū)開工建設(shè)，5所高中即將開工，婦女兒童醫(yī)院二期、阜外醫(yī)院主體封頂，社會(huì)福利院等3院改造進(jìn)展順利。
七、開展規(guī)劃政策研究，全面落實(shí)市委市政府的重大戰(zhàn)略部署。著力把市委、市政府重大戰(zhàn)略深入落實(shí)到具體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃上，加強(qiáng)規(guī)劃編制和課題研究。編制海域和海岸帶利用、頁巖油氣、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化裝備制造業(yè)、低碳城市、基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等16項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全市改革三年行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展水平綜合評價(jià)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系等事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展、當(dāng)前亟待突破解決的42項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，積極為市委、市政府提供決策參考。目前，實(shí)施藍(lán)色跨越戰(zhàn)略對策、發(fā)展3D打印和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、改進(jìn)城市配送管理等多篇調(diào)研報(bào)告獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，納入市委、市政府決策。
八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，積極服務(wù)企業(yè)和基層。以貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，深化“全心全力、盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念。依規(guī)將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案委托下放到各區(qū)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，優(yōu)化再造審批流程，審批窗口行政效能、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量評價(jià)非常滿意率100%。上半年?duì)幦∩霞壻Y金6.15億元支持109個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中，節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面13個(gè)項(xiàng)目、15460萬元；社會(huì)民生方面26個(gè)項(xiàng)目、15189萬元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面70個(gè)項(xiàng)目、30850萬元。深入一線幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的50余個(gè)問題；爭取國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券17億元和外國政府優(yōu)惠貸款額度4500歐元，支持熱電聯(lián)產(chǎn)等民生項(xiàng)目建設(shè)；幫助31戶企業(yè)爭取近16萬噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額，為企業(yè)節(jié)約原材料采購成本5000余萬元。
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