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工程防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng)，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編整理的工程防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
工程防臺防汛應(yīng)急預(yù)案1
一、工程概況
1.1、工程概況xxxxXX場配套區(qū)xx河、xx河道工程工程位于xxxxXX場配套區(qū)，是XX場的配套工程。為提高XX場配套區(qū)防汛、除澇的能力，完善新XX場配套區(qū)的景觀、生態(tài)型河道系統(tǒng)，故在XX場配套區(qū)實施本工程。工程的主要內(nèi)容包括：河道整治共1999.5米，其中xx河1525.8米，xx473.7米，xx河新建護(hù)岸2906米，xx新建護(hù)岸967米。
1.2、本年度汛期主要工程量汛期土方開挖工程全部完成，主要工作為漿砌石擋墻施工、石龍擋墻施工、太湖石護(hù)岸施工、壓頂、土工布鋪筑、人行道施工、整坡、土方回填、新建導(dǎo)梁、安裝欄桿等。
1.3、本年度防汛重點(diǎn)排除施工區(qū)地表水、排除基坑內(nèi)積水、排除生活區(qū)雨水、排除河道內(nèi)積水。
二、水文氣象條件
2.1、氣象本地區(qū)位于北亞熱帶南緣，為東亞季風(fēng)盛行地區(qū)，四季分明，冬夏長、春秋短，受海洋影響較明顯，具有雨量充沛、光照充足、濕度適中等特征。但由于地處中緯度大陸東部沿海，冷暖空氣交替明顯，氣候多變，存在旱澇、低溫、臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣。
2.2、氣溫、濕度和霧況年平均氣溫5.4℃，最熱7月份，月平均氣溫27.8℃，最冷為l月份，平均氣溫3℃。為1144 mm，年平均蒸發(fā)量1336.6mm。夏秋之季常有熱帶風(fēng)暴侵襲，多雷暴雨；秋冬季節(jié)常有大霧天氣，該地區(qū)晚秋及初夏空氣較干燥，六月中旬后期進(jìn)入梅雨，濕度明顯上升，多年平均濕度為80～82％，最小相對濕度為1l％。歷年平均霧日為27.1天，1 2月霧曰最多達(dá)4天，8月霧日最少，僅0.3天。
2.3、降水多年平均降水量為1087mm，歷年最大降水量為1774mm (1985年)，歷年最小降水量為728mm(1978年)，年度降水量變化較大，年降水量變差函數(shù)(CV)為0.21。年內(nèi)降水量分布極不均勻，其中汛期6～9月降水量占全年降水量的50～60％。
2.4、風(fēng)況該地區(qū)由于受冬夏季風(fēng)的影響，春夏季節(jié)盛行東南風(fēng)（SE），秋冬季節(jié)盛行西北風(fēng)（NW）。根據(jù)上海市1951年～1986年共36年資料統(tǒng)計分析，平均最大風(fēng)速為30m/s，極大風(fēng)速為38.9m/s。年平均風(fēng)速4.4m/s，平均每年大于八級以上風(fēng)日數(shù)為25天，多發(fā)生在秋末及冬天。5～10月份為臺風(fēng)季節(jié)，尤其7～9月臺風(fēng)最多，每年平均臺風(fēng)2次，最多年份達(dá)5～7次。
2.5、水文本工程的主要特征水位為：
設(shè)計高水位：
3.90m設(shè)計常水位：
2.60~2.80m
設(shè)計低水位：
2.00m
三、項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)成
3.1、建立完整的防臺防汛組織網(wǎng)絡(luò)，組建以項目經(jīng)理為組長，施工生產(chǎn)、安全、調(diào)度等部門參加的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，在建設(shè)單位和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)搶險工作的協(xié)調(diào)指揮。指揮系統(tǒng)要有充分的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備，一旦發(fā)生異常情況，應(yīng)及時作出快速反應(yīng)，研討方案、制定措施、布置任務(wù)，一切工作均應(yīng)緊張有序的進(jìn)行，具體組織機(jī)構(gòu)如下:防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長：xx副組長：xx組員：全體施工人員
3.2 、思想落實為了保證工程順利進(jìn)行和職工的人身財產(chǎn)安全，項目部領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)部門關(guān)于做好本工程防臺防汛工作的指示和要求，高度重視防臺防汛安全。結(jié)合本工程施工的工期要求，要充分認(rèn)識今年我項目部防臺防汛任務(wù)的艱巨性和責(zé)任性，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真履行防臺防汛職責(zé)。項目部要堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防重于搶”的方針，帶領(lǐng)全體員工切實做好臺，汛期間的防、抗工作，盡最大努力避免和減少自然災(zāi)害造成的損失，確保項目的順利實施。
3.3、具體責(zé)任區(qū)劃分：
（1）氣象預(yù)報的接收及臺風(fēng)生成至影響施工水域大潮汛的跟蹤、記錄
工作，與上級指揮部的聯(lián)系工作，由x xx負(fù)責(zé)，及時發(fā)到各領(lǐng)導(dǎo)和施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。信息來源如下：
�、賹崟r收聽969221廣播預(yù)報。
�、跓釒庑蚺_風(fēng)期間，上海電視臺、中央電視臺等不定時播報上海xx地區(qū)的熱帶氣旋或臺風(fēng)運(yùn)動情況的預(yù)（警）報。
�、劬W(wǎng)絡(luò)接收：
（2）施工現(xiàn)場的各設(shè)備、構(gòu)筑物的防臺工作的檢查落實，由x xx負(fù)責(zé)，并將每日檢查記錄存檔備查。遇有設(shè)備及工程構(gòu)筑物不滿足防臺防汛要求的安全隱患，及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。
�。�3）施工現(xiàn)場管理區(qū)、施工區(qū)臨水成品、半成品等的保護(hù)，特別是臺風(fēng)、大潮汛、暴雨三種災(zāi)害天氣齊聚形成風(fēng)暴潮期間的保護(hù)，由陳雪根負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行防護(hù)。
（4）施工現(xiàn)場臺風(fēng)、潮汛期間的漏電保護(hù)、防雨遮蓋、施工用電安排、送電及斷電時機(jī)掌握等，由x xx負(fù)責(zé)。
（5）臺風(fēng)、潮汛期間，施工所需物資的調(diào)入及防汛防臺物資儲備的安排，由陳雪根負(fù)責(zé)。
�。�6）接到臺風(fēng)預(yù)（警）報后，確定暫時停止施工進(jìn)行防臺加固及準(zhǔn)備的時機(jī)，臨水作業(yè)區(qū)域避臺撤離時機(jī)的確定由提出，并報領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究決定后，啟動本預(yù)案。
�。�7）現(xiàn)場臨時住房、倉庫等的加固工作由x xx負(fù)責(zé)。
�。�8）出現(xiàn)險情時，負(fù)責(zé)組織所有組員及施工人員積極的救助及采取相應(yīng)的緊急措施，避免和減少損失，確保員工生命及工程安全。
�。�9）建立汛前、汛后巡守檢查制度，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理”。
(10)汛期警報時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知全體施工人員，加強(qiáng)巡查力度，安排好值班車輛及駕駛員，隨時投入防汛工作。
(11)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴和強(qiáng)降雨將在12—24小時內(nèi)影響本地區(qū)時，應(yīng)緊急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，搶險隊伍必須在施工現(xiàn)場待命，同時車輛、搶險物資及設(shè)備齊全到位，并排專人及時了解氣象消息，并隨時分析，采取對策，與現(xiàn)場緊密聯(lián)系，并保持與當(dāng)?shù)胤琅_防汛部門、建設(shè)行政主管部門的溝通。
3.4、有關(guān)責(zé)任人電話：
序號職務(wù)姓名電話備注1組長Xx項目經(jīng)理2副組長Xx項目常務(wù)副經(jīng)理3副組長技術(shù)負(fù)責(zé)人4副組長項目副經(jīng)理5成員Xx施工員6成員Xx質(zhì)量員7成員xx安全員
8成員xx資料員9成員xx取樣員
相關(guān)涉外職能部門
�。�1）xx海事處：xx區(qū)城北路651號
（2）xx防汛辦公室：
�。�3）建設(shè)單位：
（5）醫(yī)院急救：120
�。�6）F1供電局：
四、指揮流程圖信息采集信息采集共同決策下達(dá)命令四、度汛措施
4.1、度汛階段的主要工作本工程工期為240天，計劃竣工日期為7月20日，其中汛期主要是土方開挖、漿砌石擋墻施工、石籠擋墻施工、太湖石護(hù)岸施工、壓頂、土工布鋪筑、人行道施工、整坡、土方回填、新建導(dǎo)梁、安裝欄桿工程等的施氣象、政府部門防臺、防汛辦公室值班室防臺、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理防臺、防汛辦公室各突擊隊各部門工。
汛期各重點(diǎn)部位的防護(hù)現(xiàn)場排水采用開挖排水溝結(jié)合局部設(shè)集水井用水泵抽水排入臨近河道，項目部及生活區(qū)地塊設(shè)排水溝由集水井收集并入市政雨水管網(wǎng)，充分利用已經(jīng)建成的雨水泵站保障我項目排水。重點(diǎn)將施工區(qū)域各條排水明溝疏通，（安曉路西側(cè)xx河）的排水能力。疏通哽塞排水溝，采取臨時排水措施彌補(bǔ)水系不足，同時對規(guī)劃的骨干河道和主要排水支河汛期前進(jìn)行疏浚，增強(qiáng)現(xiàn)有河道蓄水、排水能力。
五、防臺防汛準(zhǔn)備工作
5.1建立一支靈活機(jī)動的搶險分隊，配備充足的機(jī)械設(shè)備和施工人員，遇到險情項目部所屬各施工單位的設(shè)備、人員必須無條件服從防汛指揮部的統(tǒng)一安排。進(jìn)入汛期，加強(qiáng)現(xiàn)場巡邏，注意收聽天氣預(yù)報，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時掌握氣象動態(tài)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組每天24小時有人值班，當(dāng)接到風(fēng)暴的警報以后，在高潮汛期間，派出專職人員24小時進(jìn)行現(xiàn)場值班巡邏，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，及時搶救�，F(xiàn)場配備對講機(jī)與項目部及時聯(lián)系，以便采取行之有效的搶險措施。具體準(zhǔn)備工作做到：
（1）對辦公區(qū)及生活區(qū)內(nèi)排水溝、管系進(jìn)行徹底疏通、檢查，防止暴雨引起陸域大面積積水。
（2）電工對生活區(qū)及辦公區(qū)供配電系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，保證線路、配電箱、漏電過荷保護(hù)裝置正常工作、防雨遮蓋有效。
（3）項目部所屬各車輛、施工機(jī)械等組織進(jìn)行安全檢查，保證洪汛、
臺風(fēng)期間各設(shè)備的燈光信號系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、安全保護(hù)系統(tǒng)等的工作狀態(tài)良好。
（4）項目部負(fù)責(zé)組織檢查現(xiàn)場各施工班組聯(lián)系方式的暢通，確保隨時保持通信聯(lián)絡(luò)。
（5）對項目部管理人員及工人避風(fēng)的地點(diǎn)進(jìn)行實地考察，摸清避風(fēng)點(diǎn)的撤離路線。
�。�6）定期對管理區(qū)、施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢查有無沖刷現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時采取設(shè)備物資、技術(shù)上的補(bǔ)救措施，確保臺風(fēng)來臨前管理區(qū)、施工區(qū)的安全技術(shù)狀態(tài)良好。
�。�7）各班組安排防臺值班人員，在臺風(fēng)期間，作業(yè)人員一律不休假。
�。�8）臺風(fēng)位置標(biāo)示圖、黑板等其他記錄發(fā)布工具配備到位。
�。�9）完成現(xiàn)場施工作業(yè)人員的投保工作，建立施工設(shè)備、人員保險臺帳。每天現(xiàn)場作業(yè)人員上班之前必須登記，下班之前點(diǎn)名確認(rèn)，做到一個都不能少。
�。�10）召開《防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》的交底會議，進(jìn)行全員防臺防汛安全動員，明確各部位、各人員的安全責(zé)任。
5.2、汛期物資的配備在工程開工后，迅速購買“汛期所需物資”并存于倉庫中，張貼標(biāo)牌，由專人保管。汛期所需物資必須用于施工防汛工作，任何人不得以任何理由在非汛期使用于其他方面。
汛期施工防汛資源計劃表
六、防臺防汛的執(zhí)行
6.1項目部大臨設(shè)施防汛抗災(zāi)措施項目部大臨設(shè)施建在安曉路東側(cè)，xx河北側(cè)，大臨設(shè)施全部采用鋼管縱橫加固，與地下預(yù)埋鋼管相連，并用鋼絲繩拉緊，臺風(fēng)發(fā)生時，我項目部將組織人員對工人宿舍和附近xx西側(cè)水位進(jìn)行巡邏，一旦發(fā)生情況，將把人員全部撤出，撤出地點(diǎn)和路線如附圖。
6.2、施工現(xiàn)場防汛抗災(zāi)措施施工中，施工現(xiàn)場必須留有搶險通道，10m以內(nèi)嚴(yán)禁堆放雜物，汛期未經(jīng)許可不得占用搶險通道。搶險突擊隊在接到項目部指令后，必須于5分鐘內(nèi)到達(dá)施工區(qū)域，執(zhí)行現(xiàn)場防汛指揮部的指令。
防臺度汛期間，施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備要按照安全操作規(guī)程進(jìn)行放置，停放在安全的地方，臨時電線、配電箱等能撤離的`及時組織收回，切斷電源，以防止發(fā)生事故。對水泥等易潮材料、攪拌機(jī)，發(fā)電機(jī)等設(shè)備，臨時倉庫及工棚等設(shè)施應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移到安全地帶，對不能轉(zhuǎn)移的應(yīng)綁扎加固牢靠。
同時對XX場附近河道開展汛前專項檢查和檢測○1主要針對河內(nèi)水位、與外河的疏通情況、地表明溝的疏通情況、排水機(jī)械設(shè)備的完好狀況等方面；加強(qiáng)與配套區(qū)其他單位的協(xié)調(diào)溝通，及時做好共同抗洪排澇工作。
○開展對河道涉及的圍堰檢查，對薄弱處及時加固和加高。必要時采取臨時拆圍措施，以免造成河道水位過高，排放不暢。
○針對今年南方暴雨頻發(fā)的極端氣候，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣的監(jiān)測，及時了解氣象部門暴雨臺風(fēng)等的天氣預(yù)報。
6.3緊急撤離的原則○1施工現(xiàn)場預(yù)報6級風(fēng)以下時正常作業(yè)，6-8級風(fēng)：施工設(shè)備不撤離現(xiàn)場，但必須安排專人值守，作好撤離準(zhǔn)備，要求現(xiàn)場24小時值班。
○施工現(xiàn)場預(yù)報8-9級風(fēng)時：停止作業(yè)，所有施工設(shè)備必須撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場臨時房屋及倉庫做好加固工作，值班人員隨時做好撤離的準(zhǔn)備，保證聯(lián)系暢通。
○臺風(fēng)中心距離現(xiàn)場1000Km時，必須開始現(xiàn)場設(shè)備及作業(yè)人員的撤離工作。
七、防雷方面的應(yīng)急預(yù)案由于XX場配套區(qū)區(qū)地勢開闊平坦，人員設(shè)備易受雷擊。因此，我單位十分重視對雷電的預(yù)防工作。
（1）當(dāng)氣象預(yù)報施工海區(qū)有雷暴雨時，應(yīng)提前停止施工作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。
�。�2）當(dāng)氣象預(yù)報雖沒有預(yù)報施工區(qū)有雷暴雨，但作業(yè)區(qū)上空出現(xiàn)雷暴跡象時，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，人員迅速撤離至安全區(qū)域。
（3）當(dāng)雷暴突然來臨來不及撤離時，施工人員應(yīng)立即放下手中的金屬物品，遠(yuǎn)離鋼筋加工間、木工加工間、基坑等施工區(qū)域，選擇相對干燥
的低洼地蹲下來，待危險過后迅速撤離。
�。�4）如有人員不幸遭受雷擊，救援人員應(yīng)迅速查明受傷人員的呼吸脈搏情況，必要時首先采取人工呼吸幫助傷者恢復(fù)呼吸心跳，然后急送醫(yī)院搶救。切不可不問青紅皂白抬了傷者就送醫(yī)院，這樣可能貽誤搶救時機(jī)造成不可挽回的損失。
八、要求
8.1、防臺防汛組織結(jié)構(gòu)成員要切實提高認(rèn)識，堅決克服麻痹僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想，時刻準(zhǔn)備著，嚴(yán)陣以待；
8.2、明確各人員職責(zé)義務(wù)，落實各項安全措施，加強(qiáng)值班強(qiáng)度（汛期各帶班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)人、值班人員通訊必須保證24小時暢通），項目部建立互相監(jiān)督機(jī)制；
8.3、認(rèn)真做好災(zāi)害來臨之前的各項準(zhǔn)備工作和各項安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患及時登記，提出合理化的解決意見，限期整改完畢；
8.4、人員保持在崗在位，嚴(yán)肅記錄，服從指揮。
工程防臺防汛應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1編制目的
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項目部的實際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)南匯經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔2007〕57號）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。
防汛防臺預(yù)案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。
2 概況
2.1自然地理與社會經(jīng)濟(jì)
2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等
南匯區(qū)地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經(jīng)121°35’～121°51’之間。西與閔行區(qū)接壤，北與浦東新區(qū)毗鄰，東北與浦東國際機(jī)場毗接，西南與奉賢區(qū)相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區(qū)，海岸線全長50.1公里，海塘和一線海塘的出海水閘是防汛的重點(diǎn)。
本項目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn),是防訊防臺的重點(diǎn)位置。
2.1.2行政區(qū)劃、面積、人口、重要設(shè)施等
本項目總建筑面積60251㎡，現(xiàn)有施工人數(shù)280人。內(nèi)有塔式起重機(jī)3臺，中小型機(jī)械30臺，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時設(shè)施。
2.2防汛風(fēng)險分析
影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。
2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對本地區(qū)的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我區(qū)影響最大的災(zāi)情按年份排列如下：
2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災(zāi)面積高達(dá)17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。
2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團(tuán)、惠南地區(qū)水位高達(dá)4.52米，造成36萬畝農(nóng)田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。
2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶人家受災(zāi)，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。
2.2.1.4 1997年8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10858.5萬元。
2.2.2現(xiàn)狀
2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng)：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟(jì)作物1.8萬畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區(qū)共有18條道路、60個居民點(diǎn)、2755戶家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開發(fā)（集團(tuán)）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。
2.2.2.2 2007年9月18號“韋帕”臺風(fēng)：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng)，無人員傷亡。
2.2.2.3 2007年10月8日臺風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá)239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設(shè)施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮(zhèn)部分地區(qū)出現(xiàn)積水。
2.2.3特征和趨勢
從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會加劇本區(qū)的災(zāi)情。
歷史資料顯示：南匯區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區(qū)有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴(yán)重威脅。同時本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強(qiáng)對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。
2.3防汛防臺設(shè)施
項目部配備了潛水泵20臺，擔(dān)架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。
2.4重點(diǎn)防護(hù)對象
生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。
3 組織體系
本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由上海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和周浦鎮(zhèn)街道人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。
3.2工作機(jī)構(gòu)
項目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項目部的防汛防臺工作。
3.3其他
建立防汛搶險小分隊，平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。
3.4工作職責(zé)：
3.4.1指揮部各成員職責(zé)：
1、xxx任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。
2、xxx任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。
3、xxx任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。
4、xxx負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。
4 防范與預(yù)警
4.1防汛準(zhǔn)備工作
4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。
4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。
4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。
4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。
4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。
4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。
4.1.2.2健全預(yù)報機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。
4.2預(yù)警信息含義
按照突發(fā)公共事件可能造成的.危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號，本區(qū)的防汛防臺預(yù)警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。
4.3主要防御方案
4.3.1現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報項目部指揮小組。
4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。
4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。
4.3.4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。
4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。
4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。
4.3.7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動
南匯區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一）
5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）
5.2.1.1 Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：
(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；
(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；
(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。
5.2.1.2 Ⅳ級響應(yīng)行動
(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。
(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。
5.2.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引
(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；
(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；
(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；
(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；
(5)沿海單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門；
(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)抽空；
(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；
(8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備；
(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；
(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。
(11)災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。
5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）
5.2.2.1 Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。
(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；
(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；
(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的；
(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。
5.2.2.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；
(2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；
(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。
(4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；
(5)各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。
5.2.2.3黃色預(yù)警防御指引
�。�1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；
�。�3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實應(yīng)對措施；
�。�4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；
�。�5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；
�。�6）一線海塘外作業(yè)施工停止；
�。�7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；
（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通；
（9）綠化管理部門加緊對樹木進(jìn)行綁扎加固和修剪；
（10）水上航運(yùn)部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；
�。�11）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。
5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）
出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；
5.2.3.1 Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；
（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；
�。�3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；
�。�4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。
5.2.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提請市政府召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，并適時下達(dá)人員撤離指令；
（2）區(qū)防汛責(zé)任人和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；
�。�3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。
�。�4）各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；
�。�5）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理等單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.3.3橙色預(yù)警防御指引
�。�1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；
�。�3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；
（4）各類建設(shè)工地停工，并對塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；
�。�5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；
�。�6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；
�。�7）消防官兵全部上崗待命；
�。�8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時上崗；
�。�9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；
（10）水、陸、等交通航運(yùn)部門及時發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客；
�。�11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；
�。�12）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。
5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）
5.2.4.1 Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應(yīng)，必須向市政府報告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：
�。�1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；
�。�2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；
�。�3）主海塘決口；
�。�4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。
5.2.4.2 Ⅰ級響應(yīng)行動
�。�1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；
�。�2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；
�。�3）各級搶險隊伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；
（4）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.4.3紅色預(yù)警防御指引
（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施；
�。�2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；
�。�3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施；
（4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；
�。�5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。
5.2.5等級調(diào)整變更
突發(fā)公共事件的實際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定，響應(yīng)等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級。
5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案
5.3.1準(zhǔn)備工作
根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。
5.3.2撤離指令發(fā)布條件
在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
5.3.3撤離點(diǎn)保障
撤離點(diǎn)的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。
5.4信息報送
5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務(wù)通過110等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。
5.4.2嚴(yán)格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。
5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。
5.4.5跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
5.5應(yīng)急結(jié)束
防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。
6 后期處置
6.1災(zāi)后救助和重建
6.1.1善后工作
6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問災(zāi)民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環(huán)境，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
6.1.1.2及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。
6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。
6.1.2社會救助
6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。
6.1.2.2當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
6.1.3保險
鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關(guān)情況的，單位和個人應(yīng)積極配合。
6.2搶險物資補(bǔ)充
搶險物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時補(bǔ)充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。
6.3水毀工程修復(fù)
在發(fā)生災(zāi)情后，項目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。
6.4調(diào)查與總結(jié)
6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。
6.4.2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
6.4.3對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。
7 應(yīng)急保障
建立應(yīng)急救援小分隊，對暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。
7.1通信與信息保障
可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項目經(jīng)理謝三義，聯(lián)系電話：13502120991。
7.2搶險與救援保障
7.2.1人員保障
7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。
7.2.2醫(yī)療保障。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。
7.3專業(yè)保障
7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。
7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。
7.4治安與醫(yī)療保障
7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
7.4.2醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。
7.5物資與資金保障
7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。
7.6社會動員保障
一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災(zāi)。
8監(jiān)督管理
8.1宣傳、培訓(xùn)
8.1.1公眾宣傳教育
公布應(yīng)急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險防備意識和應(yīng)急基本技能。
8.1.2培訓(xùn)
根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。
8.2演習(xí)
8.2.1應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項演練。
8.3獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎懲制度，對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8.4預(yù)案管理
8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。
8.4.2預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。
9 附則
9.1數(shù)量概念
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2名詞定義
9.2.1防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。
9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施。
工程防臺防汛應(yīng)急預(yù)案3
開發(fā)區(qū)0 2850河及跨河橋梁工程3 3標(biāo)防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案編制：
審核：
批準(zhǔn)：
浙江宇達(dá)建設(shè)有限公司二0 0一八年十二月
防汛、防臺急救援預(yù)案為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防強(qiáng)臺風(fēng)天氣對我工程造成的影響以及即將出現(xiàn)的汛期對2850河河道工程可能造成的危害。提高公司在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復(fù)正常施工秩序，特制定此安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義、編制依據(jù)及原則
1、定義：防汛、防臺應(yīng)急救援預(yù)案是指公司為減少汛期及強(qiáng)臺風(fēng)天氣對工程可能造成的后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。
2、編制依據(jù)：公司施工生產(chǎn)過程中潛在危險源和事故后果分析。
3、編制原則：
1）、預(yù)案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等。
2）、預(yù)案以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。
3）、預(yù)案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施。
4）、預(yù)案要結(jié)合實際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。
5）、預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。
二、公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)
1、公司安全生產(chǎn)委員會人員組成：由公司法定代表人、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司相關(guān)部門人員組成，工程管理部是公司安全生產(chǎn)委員會常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。
2、分公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：由各分公司經(jīng)理、主管安全的副經(jīng)理及相關(guān)部門人員組成。
3、項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)組成：由項目部經(jīng)理、副項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、作業(yè)隊長等相關(guān)人員組成，項目部經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。
1）、事故現(xiàn)場搶險組人員組成：由項目部安全負(fù)責(zé)人任組長，作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長等相關(guān)人員組成。
2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組人員組成：由項目部領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員組成。
3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組人員組成：由項目部骨干任組長，現(xiàn)場保安人員組成。
4）、事故現(xiàn)場通訊組人員組成：由項目部行政負(fù)責(zé)人任組長、現(xiàn)場其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。
具體救援成員見附圖一；
三、公司應(yīng)急指揮及救援組織職責(zé)
1、公司安全生產(chǎn)委員會職責(zé)：
1）、負(fù)責(zé)事故救援的整體指揮；2）、負(fù)責(zé)建立公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證與各分公司、項目部及上級主管部門的聯(lián)系，并負(fù)責(zé)向上級主管部門的匯報工作；3）、負(fù)責(zé)成立事故調(diào)查處理小組，對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2、分公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1）、負(fù)責(zé)工程事故救援的全面指揮；2）、負(fù)責(zé)所需救援物資的落實；3）、負(fù)責(zé)與公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系及情況匯報。
4）、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；3、項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1）、負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施；2）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作；3）、負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實；4）、負(fù)責(zé)與上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報；
5）、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；6）、負(fù)責(zé)工程項目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。
4、項目部應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)：
1）、事故現(xiàn)場搶險組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的`緊急搶險工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救、危險品的轉(zhuǎn)移等。
2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急救護(hù)工作，及時組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)療中心救治。
3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。
4）、事故現(xiàn)場通訊組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò)工作。
四、工作要求
1、相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮，整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)、有條不紊、忙而不亂。
2必須確保應(yīng)急救援器材及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時各項救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、各應(yīng)急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護(hù)技能。
4、項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施：
1）、數(shù)量足夠的內(nèi)線和外線電話、或其它通訊設(shè)備；2）、危險品數(shù)據(jù)庫：危險品的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特性；3）、救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、及調(diào)動方式；4）、現(xiàn)場人員個人防護(hù)用品使用情況；5）、結(jié)合工程特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急救援實施方案。
6）、各專業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表；7）、上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。
五、緊急情況的處理程序和措施
1.制定防污搶險應(yīng)急制度，建立防汛、防臺領(lǐng)導(dǎo)小組建立以項目經(jīng)理為組長，組員為施工現(xiàn)場管理人員的防汛指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)防汛工作，隨時準(zhǔn)備，對付汛期中可能出現(xiàn)的緊急情況，在汛期中，項目部人員要求建立輪流值班制度，在防汛搶險中起中堅作用，同時在有安全隱患的前提下，堅決停止施工，把所有力量投入到消除安全隱患防汛搶險中，確保圍堰安全，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和險情隱患，
及時做好搶救工作，在汛期中，應(yīng)做好水位觀測工作，并根據(jù)天氣變化不同而增加觀測次數(shù)。
2.加強(qiáng)與氣象、林水、港航部門等單位的聯(lián)系加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，提前知曉未來幾天的天氣變化趨勢，以便為汛期防汛安全提前作好準(zhǔn)備。杭州天氣局電話號碼為：86809930，天氣預(yù)報電話：121。另應(yīng)加強(qiáng)與林水、港航部門的聯(lián)系，密切關(guān)注杭城汛期的水位情況，確保服從林水、港航部門的指揮。
3.做好防汛搶險準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備防汛物資如：草袋、泥漿泵、腳手片、土工布、雨具等。現(xiàn)已準(zhǔn)備編織袋300只，4寸泥漿泵8臺，6寸泵4臺，腳手片100張。對防汛用的物資進(jìn)行定量儲備，并確保防汛物資合理安排，不得亂用，水泵應(yīng)確保按時檢修，保證其正常使用。若汛期較長，防汛物資應(yīng)及時補(bǔ)足。搶險用物資除現(xiàn)場常備量外，將根據(jù)需要及時進(jìn)場�，F(xiàn)場將常備挖掘機(jī)2臺，挖掘機(jī)操作人員在汛期中應(yīng)常住現(xiàn)場，不得擅自離開工地，若確有需要應(yīng)提前上報，以便安排駕駛員接替其工作。一旦搶險需要，將全力以赴。確保河道暢通。另外，在雨天隨時進(jìn)行河床水位觀測，確保臨時河道排水暢通。如發(fā)現(xiàn)河床水位異常，將及時投入必要的排澇機(jī)具進(jìn)行強(qiáng)制排水，確保河床安全渡汛。
4.臨時施工圍堰的拆除駁坎擋墻施工完成厚，拆除臨時施工圍堰，從而替安全渡汛創(chuàng)造條件。
事故應(yīng)急小組成員表附圖1
施工組織設(shè)計( (專項方案) )報審表工程名稱開發(fā)區(qū)2850河及跨河橋梁工程3標(biāo)致:杭州天成監(jiān)理技術(shù)咨詢有限公司(監(jiān)理單位)我方已根據(jù)施工合同的有關(guān)規(guī)定完成了開發(fā)區(qū)2850河及跨河橋梁工程3標(biāo)防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案(專項方案)的編制,并經(jīng)我單位上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),請予審核。
附:防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案(專項方案)承包單位(章):項目經(jīng)理:日期:年月日專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見:專業(yè)監(jiān)理工程師:日期:總監(jiān)理工程師審核意見:項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章):
總監(jiān)理工程師:日期:本表一式三份,有監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位各一份。
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